哥倫比亞商會和行業協會基本情況和職能
哥倫比亞商會和行業協會的總體情況
哥倫比亞是南美的一個發展中國家，但商會和行業協會的建設有較長歷史，管理方面具有豐富經驗，咖啡生產者協會已有七十多年歷史，波哥大商會有一百三十多年的歷史，在拉丁美洲均有較大影響。哥倫比亞商會、協會在國家和地方經濟中扮演重要角色。哥商會協會數目眾多，根據各商會和行業協會的職能和作用，大致可以分為以下幾類：
(一)商會
商會為區域性經濟組織，行使法律賦予的注冊、仲裁等職能，同時代表當地企業利益。由于商會的資金來源主要是企業和非贏利性機構注冊費和會員會費，因此哥各地商會規模存在較大差異。哥倫比亞經濟主要集中于波哥大、麥德林、卡利、巴蘭基亞等幾個大城市，工商企業也主要集中于上述城市，因此波哥大商會、麥德林商會、卡利商會和巴蘭基亞商會擁有會員人數較多，實力較強。其他一些省會城市或非省會重要城市也建立了商會，但規模要小得多。
商會的組織結構為會員大會及其選舉的董事會，董事會三分之二的成員由會員大會選舉，三分之一成員由政府委派。董事會任命商會主要領導人，商會重要決議均由董事會做出。政府通過法令授權各商會進行工商企業和非贏利性機構的注冊登記，由注冊登記等法律授權的各項活動產生的收入為專項費用，必須用于為當地企業和社會服務，當地審計機構對資金使用情況進行定期審計。商會組織講座、培訓、組織參加展覽會、提供信息等服務性活動收費連同會費收入為商會日常開支來源。
(二)行業性協會
哥倫比亞行業性協會數目眾多，農業領域有一定影響的協會主要有：咖啡生產者協會、香蕉生產者協會、鮮花出口商協會、水稻種植者協會、糧食和蔬菜種植者協會、農業和水產品生產者協會、甘蔗生產者協會、煙草生產者協會、農牧業研究協會等;工業領域較有影響的協會主要有：全國工業發展協會，鞋業、皮革及制品業協會，汽車零配件生產企業協會，醫藥生產企業協會，塑料生產者協會，煤炭生產協會等;服務業領域的協會有：銀行和金融機構協會、電訊業研究中心、軟件業協會等;其他類型的協會有：商人聯合會、商會聯合會、出口商協會、中小企業協會等。
行業協會是業內企業聯合組織，代表業內企業的利益，為業內企業爭取各項權益。所有協會的最高權力機構均為會員大會選舉產生的董事會，協會收入主要是會員交納的會費及向會員及非會員提供服務的收費。
(三)政府部門下設的委員會
哥倫比亞農業部、交通部、衛生部、外貿部均下設一些機構履行政府部門的部分職能。農業部下設土地整治委員會主要負責全國協調和推動農業基礎設施建設、農業技術使用等項目;漁業和水產委員會主要負責漁業和水產資源的合理利用和保護;交通部下設的全國道路委員會負責道路建設和養護項目招標;衛生部下設的藥品和食品監督委員會主要負責藥品和食品注冊;外貿部下設的出口促進會主要負責非傳統商品的出口促進工作。政府部門下設的委員會行使政府部門授予的各項職能，其費用來自于政府預算。
{分頁} (四)其他類型的協會
哥倫比亞其他類型的協會還有投資促進會、全國金融機構協會等。投資促進會是政府為促進國內外投資設立的咨詢服務性機構，同時承擔部分政府部門項目，政府給予一定的資金支持。全國金融機構協會原為全國銀行和金融機構行業協會，為避免與全國銀行和金融機構協會沖突，逐漸轉變為具有研究機構性質，目前是哥倫比亞較有影響的經濟研究機構，主要從事宏觀經濟、金融形勢、行業狀況、市場情況等調研，收入來源主要為組織講座收費、會議期間廣告收入、出版雜志收入等。
波哥大商會
波哥大商會是哥倫比亞最大的商會，成立于1878年，至今已有一百三十多年的歷史，不但在本國，而且在拉丁美洲也以其歷史悠久、勢力雄厚享有盛譽。波哥大商會是一家非贏利的、非官方機構，波哥大商會在哥倫比亞首都，條件得天獨厚，有注冊企業2.3萬家，會員1.1萬家，職員五百多名，下設12個分支機構。
一、組織結構
會員大會選舉產生董事會，董事會由12名成員組成，其中4名由政府任命，8名由選舉產生，任期兩年，所有董事會成員都不在商會拿薪水。董事會任命執行主席，執行主席的職責是負責商會的所有職能，對外簽署文件等，在執行主席下面設有執行副主席，執行副主席負責全商會的業務工作，執行副主席下面設若干副主席，每個副主席各有專責并向執行副主席負責。
二、波哥大商會的職能
1、為企業服務。經濟全球化在產品質量和產品的競爭力方面向企業提出了挑戰，波哥大商會把為企業服務作為自己的主要職能。
通過報告會、研討會等形式為企業進行人員培訓;出版各種專刊，向公私企業深入宣傳法律、政策、經濟、貿易等各方面的問題;向企業提供信息，波哥大商會有國內最重要的信息庫，及時向企業提供注冊企業名錄、國內外信息中心的企業信息、商業機會等，應企業要求可向企業提供專門信息報告;向企業提供進出口手續方面的信息和咨詢服務，對新的市場進行引導和對產品及產業部門進行調研，建立各種機制為企業服務，如舉辦展覽會、組織貿易團組、安排國內外企業家會談等;為促進國際貿易，成立了專門針對伊比利亞國家的伊比利亞商會和專門針對亞太國家的太平洋盆地理事會哥倫比亞委員會;為減少波哥大市的失業人數，波哥大商會還實行了稱之為“新企業綱領”一攬子服務，為那些有志成為新企業家的人士提供各種幫助，通過 “小企業貿易信息體系”向小企業提供展示產品的展廳，為小企業舉辦一年一度的展覽會，提供貿易洽談室等。波哥大商會還支持其他較小商會的工作。
2、國家授權服務。從1931年開始，國家便授權商會進行商業注冊和出具證明的職能。從1993年開始，國家又授權商會進行公共工程投標候選人注冊，即所有希望與國家簽署工程、咨詢和供應物品合同的國內外的自然人、法人均須進行注冊。從1996年開始，國家指定各商會實行對非贏利性單位注冊的任務。
3、為商人之間發生的糾紛和矛盾進行仲裁和調解是商會傳統的基本任務。為履行該項職責，1983年波哥大商會成立了仲裁和調解中心，目前已改名仲裁法庭，其工作程序和有效性已在國內獲得廣泛的承認，并成為一些拉美國家的典范。目前波哥大商會仲裁和調解中心同時是泛美貿易仲裁委員會哥倫比亞分會和國際貿易仲裁商會哥倫比亞委員會。
{分頁} 4、波哥大商會把為市民和社會服務作為其職責之一。號召市民參加對與其日常生活有直接關系的工程的監督;對城市的經濟、社會、市民的情況進行研究并做出預測;設立波哥大社會經濟信息中心向廣大市民和企業家提供關于對外貿易、企業發展、貿易、民事、管理法規、貿易爭端的調解和仲裁等內容的出版物，積極參與環保工作。
5、波哥大商會的資金來源十分穩定。主要資金來源包括：注冊費收入。該項收入占波哥大商會總收入的90%。哥倫比亞政府以法律的形式規定，所有企業單位每年均須在所在地商會注冊一次，每次注冊均須交納一定數額的注冊費;所有非贏利性機構均須在所在地商會注冊，此類注冊為終生一次性注冊，注冊費用較低;所有希望參加公共工程和國家采購招標的國內外企業均須在所在地商會注冊并交納一定的費用;會員交納會費收入;商會的投資收入，根據哥倫比亞的法律規定，商會為非贏利性機構，但商會可以投資興辦各種事業，包括以贏利為目的的各類公司。來自以贏利為目的的各類公司的收入，除不得用于商會職員的工資、獎金外，商會可以支配此類收入用于商會的各種活動和社會公益事業。為此商會必須接受國家專門機構的財務監督。
全國工業發展協會
工業發展協會是非贏利性機構，于1944年9月在麥德林成立，目前該協會有會員企業七百多家，包括工業、金融、農產品加工業、食品工業、服裝、貿易和服務業企業，這些企業在國家經濟和提供就業機會方面占有重要地位。目前總部設在波哥大，在麥德林、卡利、巴蘭基亞等城市設有辦事處。
一、組織結構
1、全國代表大會：全國代表大會由協會成員組成，只要達到簡單多數便可形成決議。全國代表大會有一般會議和特別會議，一般會議每年最后一個季度舉行，地點和時間由董事會確定。在董事會、協會主席或協會至少1/3的成員認為合適的情況下，可召開特別全國代表大會。無論是召開普通大會還是召開特別大會，都必須由協會主席在至少7個工作日之前發出公告或書面通知協會成員，如果屆時未達到法定人數，協會主席可確定新的會期，但時間不得超過30天。
全國代表大會的職責：評估向大會提出的報告和專門研究報告并做出合適的決議;對財務狀況做出決定，選舉財務監督候選人并做出相應的任命;修改協會章程等。
2、全國董事會：董事會組成人員有主席1名、副主席若干名，董事9名，部門商會代表6名。董事會根據章程和協會的規則，確定協會的政策和目標以及實現這些政策和目標的戰略;確定優先研究課題;根據協會章程，考慮、分析和建議經濟發展政策;確定參加協會的6名部門商會人選及履行其他管理方面的職責等。
3、協會主席：協會主席是協會的法人代表，由董事會選舉產生，任期兩年，可連選連任;在主席不在的情況下，由董事會指定代理人。主席的職責是執行代表大會制定的政策和戰略;在自己的職權范圍內，設立必要的機構和任命有關人員;任命副主席和主席顧問，任免協會一般職員，確定職員的工資;根據本人的判斷，組建咨詢委員會及研究需要特別關注的問題;實行或指示實行各種有益于協會良好發展的活動或合同;有責任完成董事會賦予的其他職責。
4、部門代表大會：部門代表大會由各部門成員組成，出席會議人數超過半數即可召開，部門代表大會決議由簡單多數投票通過。部門代表大會會議分為普通和特別會議，普通會議每年6月30日之前在部門董事會確定的地點和時間內舉行，特別會議由協會主席或部門董事會召開，后者在有1/3或以上的會員要求下也必須召開特別會議。召開會議的通知可通過公告或書面的方式通知各成員。與會者未超過法定人數，協會主席可以確定新的會期，新會期的延期不得超過30天。部門代表大會會議由其董事會主席主持;主席因故不能參加，由第一副主席主持; 如兩人不在，由第二副主席主持，如三人都不在，由董事會指定人員主持。部門代表大會的職責是選舉部門董事會，選舉全國董事會成員候選人，評估部門有關辦公室的工作報告。
5、部門董事會：部門董事會由16名董事組成，會議的法定人數必須達到7人，決議必須多數人同意并由投票決定。董事由代表大會選舉產生，任期兩年，任何董事在卸任后都不得重新當選。選舉采取投票的方式進行，每位會員選8名候選人，得票最多的前8名當選。在董事會成員中選出主席、第一副主席、第二副主席各1名。董事會至少每月舉行一次會議，會議地點和時間由主席確定。
{分頁} 部門董事會的職責：通過其派駐在全國董事會的代表，參與制定協會的總體政策，執行協會各部門制定的政策，根據有關原則，選舉9名全國董事會的成員，向協會主席提交部門經理的候選人和評估部門經理所做的工作報告。部門經理的職責是根據協會的有關規定實施對部門各單位的管理。
部門分會：根據協會主席或會員的要求，可以組織部門分會。部門分會的成員在退出分會時，仍然是協會的會員，協會的會員在退出協會時，即意味著同時退出分會。
6、財務總監：協會有一名財務總監，財務總監由全國代表大會選舉產生，任期1年;協會同時擁有一名候補財務總監，財務總監和候補財務總監可連選連任。
財務總監的職責：確認由協會支付費用的活動符合協會章程、全國代表大會和全國董事會的安排;就不正當的財務或會計帳務及時向協會有關部門匯報。
二、全國工業發展協會的職能
工業發展協會是哥倫比亞私營企業的代言人，在國內外所關心的經濟、法律、社會、環境及其他問題上代表會員的利益。協會代表企業與立法和行政部門進行協商，制定國家的相關標準，向會員企業提供有關信息和咨詢服務，在重要國家項目上協調私營部門的行為使其能夠團結一致，支持其會員企業在工業活動中保護環境和社會利益，引導會員企業進行有利于國家持續發展的現代化進程，推動企業家旨在發揮更大的生產力和勞動效力的工作進程。
協會向會員企業提供如下服務：協會有關部門的專家可以就法律、社會、對外貿易、環境、經濟、培訓和技術等問題向會員提供咨詢服務;協會可以通過各種期刊向會員提供政府各部門出臺的有關法律、稅務和海關總局稅務信息，檢察院的主要裁決和其他法律機構的裁決，關于經濟、社會、政策、企業等方面的分析材料和各種信息，國家財政狀況和工業部門的信息、價格指數、出口情況等各種信息;協會與國外機構合作執行培訓計劃，會員參加該培訓計劃可以在價格上得到優惠，同時協會還可以向會員提供與其他國際機構合作培訓的獎學金，會員可以免費或以優惠價格參加協會舉辦的一些活動。
協會的資金來源主要是會員的會費，該會費的最低標準是每年12個月的最低工資，最高標準是每年25個月的最低工資;協會可以從組織的各種活動收取部分費用，比如組織研討會、報告會、培訓班、短訓班及出國團組等;由協會會員組成的部門分會組織有關活動向各分會會員收取一定費用。
全國商人聯合會
全國商人聯合會于1945年5月在波哥大成立，聯合會在全國有一萬六千個會員企業，是一家非贏利性機構。
聯合會設主席1人，分管具體業務的部門副主席5人，分別負責行政、運輸、貿易、法規和技術方面的服務，另外還有一個培訓經理部和一個經濟研究部。聯合會與協會的組織結構不同，全國商人聯合會在全國主要城市設有分會，但分會為獨立法人，與總會不是隸屬關系，各分會共同組成全國商人聯合會。
全國商人聯合會與國內外企業在經濟、社會、尤其是商業方面保持廣泛而密切的聯系并與之共同開展活動;尋求協調各方利益，致力于指導、協調和保護本國和本地區的商人的利益;代表會員企業利益;與其他協會和商會保持密切的聯系，協調彼此之間的關系;保護消費者的利益。
全國商人聯合會的資金主要有下述幾種方式：聯合會舉辦各種培訓班及與全國教育服務中心(SENA)簽署的合作培訓合同，這部分資金占聯合會收入的大部分;會員交納的會費;地方機構上繳的部分資金。
哥倫比亞商會聯合會
商會聯合會于1969年5月成立，為非贏利性的自治機構，目的是促進各商會之間的互助和利益之間的協調。
商會聯合會大會是聯合會的最高機構，每年召開大會一次，會議地址由聯合會大會確定。為使聯合會的活動更為便利，聯合會根據不同地域建立了5個組，即大西洋海岸組、東部組、中部組、西北組和西南組。5大組的活動必須符合商會聯合會的原則，要接受聯合會的綱領計劃。每一個地域大組都要有一個協調商會，協調商會在聯合會召開大會的年份要向聯合會提供更多的資金。這5個協調商會是波哥大商會、巴蘭基亞商會、麥德林商會、卡利商會和布卡拉曼卡商會。
聯合會大會下設董事會，由董事會任命執行主席，在執行主席下面設有商會部、法律部、行政和財務部以及社會計劃協調部。另外主席還有新聞助理、經濟顧問、對外貿易協調員等。
組建商會聯合會的目的是為了使全國各地商會以及設在國外的商會機構之間能夠互相幫助，在國內外代表全國57家商會，為企業服務;對國家行政管理機構來說，在保護私營企業利益方面，它是企業界的代言人;在涉及國家和國內各地區的社會經濟活動方面，它除了協調各商會的活動和促進它們之間的合作之外，還負有與有關公共部門進行協調的責任。此外，與外國的商會或類似機構建立聯系，以改善和加強哥倫比亞企業家在國外的活動，向各商會提供咨詢，幫助它們更有效、更靈活地為企業界服務。
商會聯合會的資金來源主要有兩部分：各會員商會的會費和自創收入。根據聯合會的規定，會員商會均須按各自的預算，向聯合會交納一定比例的會費(波哥大商會所交的會費占全部會費的50%)，各商會的會費占聯合會收入的60%。其余部分由聯合會自己解決，其手段主要有發行出版物、向公眾提供有償服務等。另外與國際機構建立聯系，承擔國際機構的項目，從中可籌集部分資金。
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