實(shí)施重大生態(tài)工程是加速國(guó)家生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、推進(jìn)“美麗中國(guó)”生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，對(duì)于遏制生態(tài)退化趨勢(shì)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保護(hù)生物多樣性具有不可替代的作用。
靈丘從自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，探索出了生態(tài)扶貧的可持續(xù)發(fā)展道路，為綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的經(jīng)濟(jì)價(jià)值尋找到了一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。在靈丘縣，一個(gè)個(gè)重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……
三河治理工程：
有效改善自然環(huán)境和人居環(huán)境
靈丘縣三河(縣城段)綜合治理工程位于靈丘縣城區(qū)，治理范圍主要包括澤水河、沙河槽、塌澗河。為提升城市景觀，在三條河上修建蓄水閘壩工程;修建引水管線，從唐河水電站引水，管線全長(zhǎng)25km;在河道兩岸建設(shè)景觀綠地;分別在澤水河和塌澗河河岸修建公園。工程總投資58598.51萬元，于2018年12月25日開工。
工程建成后，使治理段河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)滿足20年一遇要求，增加蓄水面積16.9hm²，蓄水總量19.9萬m³的水體，空氣得到凈化，為河道兩岸綠化、美化、亮化提供了平臺(tái)，有效改善自然環(huán)境和人居環(huán)境。通過生態(tài)治理工程、景觀綠地工程，有效增加城區(qū)內(nèi)林草覆蓋率，減少區(qū)域水土流失，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能，使水、林、濕地各環(huán)境要素互相促進(jìn)，現(xiàn)存環(huán)境問題將得到改善或解決，水生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)發(fā)展，水源涵養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)。
截至目前，本項(xiàng)目勞務(wù)支出646.2萬元，靈丘縣務(wù)工人員工資按照每日170元、工作22天計(jì)算，月收入3740元。
植樹造林生態(tài)治理工程：
實(shí)施“長(zhǎng)效式”扶貧
遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)與生計(jì)統(tǒng)一、增綠與增收同步，把生態(tài)扶貧作為重要抓手、擺上重要位置深入推進(jìn)，創(chuàng)新思路方法，大力拓展生態(tài)助力脫貧新內(nèi)涵，實(shí)施“抱團(tuán)式”“紅利式”“補(bǔ)償式”“服務(wù)式”和“長(zhǎng)效式”五大舉措。
一是創(chuàng)新造林組織，實(shí)施“抱團(tuán)式”扶貧。2017年以來，靈丘縣以“綠荒山、富群眾、促民生”為目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”期間全縣的造林綠化任務(wù)均由建檔立卡貧困人口占入社成員60%以上的扶貧造林專業(yè)合作社承攬。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社》及有關(guān)規(guī)定，組團(tuán)、發(fā)起、領(lǐng)辦扶貧攻堅(jiān)專業(yè)合作社，共成立了33家，現(xiàn)有社員677人，其中貧困戶社員513人。鼓勵(lì)合作社通過聯(lián)合經(jīng)營(yíng)承攬業(yè)務(wù)，讓幾個(gè)合作社“抱團(tuán)”承攬項(xiàng)目，從人員、技術(shù)、設(shè)備、資金上，大幅度提升工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，穩(wěn)步增加貧困戶收入。2017年以來，全縣12.355萬畝營(yíng)造林任務(wù)全部由扶貧造林專業(yè)合作社承攬實(shí)施，輻射帶動(dòng)社內(nèi)外1760多個(gè)貧困家庭，5200多貧困人口從中受益。將貧困農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成造林工人，通過身份轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧、穩(wěn)定增收，促進(jìn)生態(tài)治理和群眾增收雙贏。
二是建立利益聯(lián)結(jié)，實(shí)施“紅利式”扶貧。從2016年底開始，爭(zhēng)取國(guó)家天保工程資金，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)到戶、突出重點(diǎn)、自愿公正、統(tǒng)一管理”的原則，實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)聘、鄉(xiāng)(站)管、村用”管理機(jī)制，在全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶中精準(zhǔn)選聘護(hù)林員，在確保全縣113.06萬畝集體公益林安全的情況下，可使每人每年增加5000元的穩(wěn)定收入，帶動(dòng)1284名貧困人口脫貧。
三是注重綠色致富，實(shí)施“補(bǔ)償式”扶貧。堅(jiān)持增綠增收同步，實(shí)施“退耕還林+生態(tài)補(bǔ)償”行動(dòng)，構(gòu)建退耕主體受益的“補(bǔ)償式”生態(tài)扶貧格局。對(duì)上一輪退耕還林按照90元/畝/年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加5年，累計(jì)落實(shí)建檔立卡戶退耕還林面積5.42萬畝，覆蓋貧困人口2234戶，發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金300.51萬元。通過會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)村入戶等多種形式做好退耕還林政策宣傳，完成上級(jí)下達(dá)的2017年3800畝新一輪退耕還林任務(wù)，使426戶1383名貧困人口從中受益，戶均增收2300元。
四是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施“服務(wù)式”扶貧。堅(jiān)持扶貧與扶技術(shù)相結(jié)合，推行“干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效+脫貧”服務(wù)，構(gòu)建林農(nóng)發(fā)家致富的“服務(wù)式”生態(tài)扶貧格局。從林業(yè)局、林場(chǎng)、苗圃等選取技術(shù)和管理過硬的10人建立起一支專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合各地的土壤、氣候、光照等條件，篩選適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的核桃、仁用杏品種，組織林農(nóng)改良品種，并總結(jié)了“選、平、快、準(zhǔn)、堅(jiān)”五字嫁接口訣，讓農(nóng)民好學(xué)易懂，掌握嫁接技術(shù)。技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)按照五個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一涂白、統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一修剪)的辦法實(shí)施，嚴(yán)把翻地、施肥、涂白、噴藥、修剪五個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，互為依托，取得了顯著成效。2016年以來爭(zhēng)取省干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目540萬元，實(shí)施核桃、仁用杏低效項(xiàng)目2.7萬畝，貧困戶1256戶從中受益，部分果園畝均增產(chǎn)200-300斤。
五是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“長(zhǎng)效式”扶貧。采取“政府引導(dǎo)、合作社帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、部門服務(wù)”的方式，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展長(zhǎng)效持久的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。2018—2019年，以項(xiàng)目扶持獨(dú)峪鄉(xiāng)西漕溝村實(shí)施板栗面積各500畝，為80戶貧困戶培育了脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)。2020年在紅石塄龍渠溝農(nóng)村改革示范區(qū)(邊臺(tái)村、沙湖門村)實(shí)施山楂、仁用杏經(jīng)濟(jì)林栽植500余畝，將帶動(dòng)94戶貧困戶受益。
坡耕地水土流失治理工程：
綜合治理 成效顯著
2017年，坡耕地治理工程涉及柳科鄉(xiāng)白南堡、白北堡、北上莊3個(gè)行政村。完成新修水平梯田面積424.52hm²，修筑生產(chǎn)道路3.19km，完成投資1089.89萬元。項(xiàng)目的實(shí)施每年可保土1.07萬t，保水6.39萬m³，年人均增收679元。
2018年，坡耕地治理工程涉及柳科鄉(xiāng)塔地、小王莊、上彭莊、柳科、小彥及獨(dú)峪鄉(xiāng)西槽溝2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村。完成新修水平梯田面積307.77hm²，修筑生產(chǎn)道路7.04km，完成投資796.9544萬元。項(xiàng)目的實(shí)施每年可保土0.89萬t，保水5.3萬m³，年人均增收299元。
2019年，坡耕地治理工程涉及柳科鄉(xiāng)白南堡、柳科、牛角嶺、蕎麥川、下彭莊、水土安、塔地7個(gè)行政村。完成新修水平梯田面積701.94hm²，修筑生產(chǎn)道路4.3km，完成投資1840萬元。項(xiàng)目的實(shí)施每年可保土1.77萬t，保水9.65萬m³，年人均增收406元。
水土保持治理工程：
帶動(dòng)就業(yè) 農(nóng)民增收
國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程(2013-2016年)。完成綜合治理面積9894.23公頃，涉及華山、石家田等6條流域。墊灘造地64.25公頃，機(jī)修梯田24.4公頃，水保林2990.52公頃，封禁治理6815.06公頃，護(hù)地壩9747米，完成資金3921萬元。增加水土流失治理面積9894.23公頃，增加項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率，有效減少項(xiàng)目區(qū)水土流失。經(jīng)濟(jì)林、機(jī)修梯田、墊灘造地每年可增收35萬元左右，工程實(shí)施中帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)累計(jì)80余人次，平均每人增收5000元。
京津風(fēng)沙源治理二期工程(2013—2019年)。完成治理面積7069.6公頃，墊灘造地2公頃，梯田6.67公頃，水保林3276.07公頃，經(jīng)濟(jì)林161.04公頃，封禁治理3623.82公頃，護(hù)地壩9730米;共完成水源工程50多處，節(jié)水工程40多處，完成投資5301.1萬元。增加水土流失治理面積7096.3公頃，增加項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率，有效減少項(xiàng)目區(qū)水土流失。經(jīng)濟(jì)林、機(jī)修梯田、墊灘造地每年可增收30萬元左右，工程實(shí)施中帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)累計(jì)60余人次，平均每人增收5000元。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程：
為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件
靈丘縣2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模30004畝，項(xiàng)目預(yù)算總投資4581.0萬元，涉及武靈、東河南、落水河、上寨、石家田、獨(dú)峪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村，主要建設(shè)內(nèi)容為土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持。工程于2020年1月開始施工。
2015年以來，靈丘縣累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)145267.96畝，占全縣耕地面積的25.2%，普遍提高耕地等級(jí)1等，提高產(chǎn)能30公斤/畝，為全縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)”，顯著增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。
土地整理工程：
讓糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效
土地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加土地產(chǎn)值，從而達(dá)到糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。
近年來，靈丘縣共實(shí)施十多個(gè)土地整治項(xiàng)目，總投資1.3億元，耕地整理面積3.1萬畝，實(shí)現(xiàn)凈增耕地1萬畝，受益村莊75個(gè)，人口1.6萬，人均純收益凈增510元。
黨的十八大以來，靈丘縣大力推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，累計(jì)投入資金4900萬元，治理恢復(fù)面積達(dá)3700畝，改善生態(tài)環(huán)境，取得良好的生態(tài)效益。
草原生態(tài)治理工程：
以農(nóng)載牧、以牧富民
靈丘縣山大坡廣，牧草豐盛，有天然牧坡220萬畝，占全縣土地面積的54%，是山西草地資源最大的縣。立足本縣資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展草牧業(yè)，積極實(shí)施“以農(nóng)載牧、以牧富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
靈丘縣人大制定《關(guān)于強(qiáng)化甸子梁草原和太白巍山草原生態(tài)保護(hù)的決定》，強(qiáng)化甸子梁草原和太白巍山高山草甸類草原資源的保護(hù)。建立草畜平衡制度，按照“以草定牧，劃區(qū)輪牧，先牧后牧”的原則，制定了“先草后牧、以草帶牧、劃區(qū)輪草、草畜平衡”等草原保護(hù)措施，實(shí)施了無鼠害示范區(qū)建設(shè)、草地圍欄封育、草地改良、草原防火等工程，加大草原保護(hù)工作，取得一定成效。
劃定甸子梁草原和太白巍山草原自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物和種質(zhì)資源的保護(hù)、管理，嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)范圍內(nèi)征用占用草原的管理。對(duì)全縣草原制定科學(xué)完善的輪休機(jī)制，讓草原自然休養(yǎng)生息。堅(jiān)持草畜平衡是遏制草原退化、沙化，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的重要措施。加大對(duì)草原保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資和草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)征收的力度。
推進(jìn)全縣種植結(jié)構(gòu)由“糧+經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧+經(jīng)+飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。從2001年起，完成無鼠害示范區(qū)建設(shè)面積80萬畝，改良天然牧草50萬畝，推廣種植紫花苜蓿、高丹草等優(yōu)質(zhì)牧草15萬畝，青貯微貯飼草8萬立方米。
鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程：
全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境
優(yōu)化提升。主要整治村莊入口、街巷兩側(cè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所和建筑立面，做好基礎(chǔ)設(shè)施提升，整治模式和做法豐富多樣、互有差異。如，以田園風(fēng)光為主題的紅石塄鄉(xiāng)上下沿河村，以質(zhì)樸山村為特色的史莊鄉(xiāng)盤道溝村，通過完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升建筑風(fēng)貌，美化村莊，改善村民的居住環(huán)境。
移民搬遷。按照“依山就勢(shì)、靠山傍水、隨灣就片、錯(cuò)落有致”的自然布局，在搬遷選址、村莊布局、建筑風(fēng)貌等方面因地制宜、各具特色，功能布局更加合理，設(shè)施配套更加完善，村莊風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)。如，紅石塄鄉(xiāng)邊臺(tái)村，落水河鄉(xiāng)張家灣村，東河南鎮(zhèn)小寨含水人家，通過易地扶貧搬遷集中安置，助力脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，解決貧困戶住房問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
脫貧改造。村容村貌較差，相關(guān)資源較少。提升目標(biāo)為：基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平和開發(fā)相關(guān)資源提供基本條件。改造提升設(shè)施主要是硬化村內(nèi)道路、村容村貌治理(垃圾清理、圍墻修復(fù)等)、其他基礎(chǔ)設(shè)施完善(太陽能路燈等)。如，石家田鄉(xiāng)馬灣村和落水河鄉(xiāng)徐臺(tái)村，村民主要通過參與房前屋后環(huán)境建設(shè)和整治，共同打造干凈整潔有序的村莊。
危房清零工程：
從“危”轉(zhuǎn)“安”再到“宜”
靈丘縣堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造作為生態(tài)扶貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，積極順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，在縣政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)村干部動(dòng)員、貧困農(nóng)戶動(dòng)手“三方合力”下，將農(nóng)村危房改造與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同步推進(jìn)，讓困難群眾居住條件從“危”轉(zhuǎn)“安”再到“宜”，實(shí)現(xiàn)了群眾住房安全保障。
靈丘縣在山西省首提“危房清零行動(dòng)”，將“危房清零行動(dòng)”與平型關(guān)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)和全域旅游示范縣創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，通過實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置和農(nóng)村危房改造兩大工程，縣域內(nèi)農(nóng)村危房全部清零，不僅有效解決了住房安全問題，也建設(shè)了一批具有鮮明地方特色和濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)格的新農(nóng)村。2009年以來，共完成農(nóng)村危房改造33051戶，因農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯，被原住建部、財(cái)政部列為2018年全國(guó)農(nóng)村危房改造激勵(lì)表彰的20個(gè)縣之一。
農(nóng)村危房改造以解決貧困群眾切身困難為出發(fā)點(diǎn)，從改變思想觀念入手，扭轉(zhuǎn)“等靠要”思想，變“要我改”為“我要改”，讓群眾參與到房屋維修、改造全過程，改造模式由“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;共商共謀”。主要做法可歸納為：
“三個(gè)到位”工作法。“標(biāo)準(zhǔn)到位”，出臺(tái)了《靈丘縣危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)材質(zhì)、規(guī)格、面積等明確具體要求。“監(jiān)督到位”，組織專業(yè)技術(shù)力量，到場(chǎng)鑒定危房、到場(chǎng)督導(dǎo)進(jìn)度、到場(chǎng)查驗(yàn)質(zhì)量。“責(zé)任到位”，采取鄉(xiāng)、村干部“一盯一”的方法，責(zé)任到人、嚴(yán)格檢查，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
“三支隊(duì)伍”監(jiān)督法。將危房改造資金與政府自籌鄉(xiāng)村提升資金統(tǒng)籌捆綁使用，嚴(yán)格資金管理，將建材選擇、采購、工程款結(jié)算等全程置于村民和“三支隊(duì)伍”(即駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人)的監(jiān)督下，確保使用安全到位。
“三個(gè)三”群眾工作法。“三支隊(duì)伍”采取“三上門”方式(上門摸排危房、上門查看進(jìn)度、上門驗(yàn)收工程)和“三個(gè)一起”方式(與村兩委一起進(jìn)村入戶摸排情況、與部門一起查梁看柱分析住房、與群眾一起搬灰遞瓦維修房屋)，密切聯(lián)系群眾，干群關(guān)系進(jìn)一步升華，群眾滿意度明顯提升。
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