村企合作建設有機社區
根據實際情況,按照有機農業、有機社區和生態旅游等相關規劃,從2013年開始靈丘縣分階段推進生態扶貧。
“靈丘有機農業園區”規劃面積1185平方公里,是目前我國最大的連片有機農業園區,涉及南山區一鎮四鄉208個村4.6萬農民(其中建檔立卡貧困戶1.7萬人)。建立大范圍、結構性有機農業產業園區,可以有效避免有機農業的“孤島現象”,保證有機產品品質和有機產業的生態安全。通過堅持不懈的努力,經過近8年多的發展,靈丘有機農業獲得了長足進步,全縣上下形成了發展有機農業的共識和良好氛圍。發展有機種植養殖已成為農民的自主選擇。
獲得有機農業認證的產品和基地,政府給予認證費用全額補貼,每個證書再獎勵5萬元。有機農業轉換期每年每畝給予500元補貼,有機農業投入品有機肥每噸補貼500元,綠色綜合防控殺蟲燈、黃板、防蟲網根據企業實際使用免費供應,生物有機農藥每畝補貼300元。有機養殖企業雞豬牛羊等,根據圈舍實際面積每平方米補貼180元,縣域內統一免費防疫。
目前全縣已認證“三品一標”農產品60個,其中有機產品43個,2019年發布縣域公共品牌“靈秀靈丘”。車河有機農業綜合開發有限公司和匯鑫養殖有限公司有機雞蛋、富康有機農業專業合作社有機富鍶水稻、上澤農業科技開發有限公司和天宇瓜菜種植專業合作社有機蔬菜等有機產品遠銷京津地區。
一鄉全域示范。創建紅石塄鄉146平方公里全域有機農業示范區,建立地方性法規和執法隊伍,禁止使用化學合成的肥料、農藥和除草劑,并逐步擴大到南山區四鄉一鎮。
一校學術支撐。共建中國農業大學山西靈丘教授工作站,聯合培養“ 精準扶貧”專項學位研究生;
一會交流研討。連續成功舉辦七屆車河國際有機農業論壇,300多位國內外專家學者參加研討,為有機農業種植、養殖和人居環境治理提供了寶貴的技術和智力支持。
一庫招才引智。成立平型關智庫,為全縣經濟轉型提供強有力的智力和技術支撐。與中國體改研究會、清大控股公司等科研機構與學術單位簽訂《合作協議》,聘請北京大學、中國農大、蘭州大學、中國人民大學、中規院、易蘭國際等專家教授組成決策咨詢委員會和規劃委員會。
雙千基地推動。全縣各鄉鎮均實施了千畝有機種植和千頭有機養殖基地建設。
六大社區提升:采取“有機農業+美麗鄉村+生態旅游”發展模式,村企合作建設車河、御射臺、龍渠溝、煙云崖、沙嶺臺、花塔等6個有機社區。
有機農產品加工企業初具規模。全縣農業產業化龍頭企業20家,其中省級龍頭企業2家,市級龍頭企業9家,縣級龍頭企業9家。
2017年靈丘縣入選“山西省農產品質量安全示范縣創建單位”;2018年靈丘縣入選農業農村部“全國農村創業創新典型縣范例”,有機農業助力脫貧的扶貧模式作為典型案例在中國扶貧國際論壇上進行了展示和交流;2019年靈丘縣被評為山西省出口食品農產品質量安全示范區,并入選山西省有機旱作農業示范縣創建名單,榮獲“中國有機30年全域有機創新獎”。
搭建“從土地到餐桌”的有機農業全產業鏈
靈丘有機農業致力于搭建“從土地到餐桌”的有機農業全產業鏈。有機農業的開展涉及前期的生態條件準備、中期的農產品生產、后期的農產品營銷,以及農產品的追溯體系建設。
檢驗改善水土氣質量,建立適宜生態環境
健康的生態環境,水源、土壤、空氣質量保障與建設是發展有機農業的基石。靈丘縣在生產有機產品之前對生態環境進行了檢測和改造。經權威機構檢測,靈丘有機農業園區水土氣具備發展有機農業的條件。委托北京譜尼測試公司對靈丘有機農業園區土樣化驗分析結果顯示:土壤有機質和鐵、錳、硫元素含量豐富,pH值、陽離子交換量、重金屬及農藥殘留均符合《土壤環境質量標準》的二級標準,具備發展有機農業的土壤條件。
中國城市規劃設計研究院城市供水水質監測中心對區域內水樣48項常規理化指標和金屬離子指標檢測,水樣呈弱堿性,無機陰離子含量和硬度適中,總有機碳在2mg/L左右,有機污染物未檢出,符合我國飲用水、地表水、地下水及礦泉水的相關水質標準,也符合國際上廣泛采用的歐盟、美國和世界衛生組織飲用水標準。京誠監測機構對區域內空氣質量以PM2.5為主的六項指標進行監測,空氣質量都在二級天氣以內,細菌總群和負氧離子均符合生態旅游標準。
建立集“農產品質量、供應鏈信息、扶貧功能”于一體的追溯平臺
靈丘有機農業園區領導小組委托北京豐復久信營銷科技有限公司建立縣域重要農產品質量追溯精準扶貧平臺,目前已經在全縣范圍內建立月亮灣蘋果基地、車河有機社區、龍渠溝有機社區、落水河寶鼎中藥材基地、趙北小松山匯鑫養殖公司、思源農業公司和上關富鍶水稻基地7個環境監測點,包括質量追溯、供應鏈信息追溯、扶貧追溯三大功能,可貫穿農產品生產基地管理,種植養殖過程管理,農產品加工、儲存、運輸、上市銷售的各個環節,最終實現對重要農產品的全過程、全鏈條追溯。
該平臺動態實時檢測發布水、土、氣等環境監測數據,包括作物生產情況圖片,地面溫度、濕度、降雨量、大氣壓強、風速、風向、光照強度、土壤溫度、濕度、導電率以及土壤含鹽度。在片區形成小氣象實時數據,可根據數據的變化進行生產調整及預防,降低風險;再利用追溯體系管理端,動態抓取、記錄、展示關鍵節點數據;在消費端,增強消費體驗。實現來路可知、去向可追、責任可究的追溯保障,實現商品生命周期全程追溯。倒逼農產品質量提升、產業升級,促進形成強勢地方特色品牌。最終實現農業與“互聯網+”深度融合,向高度集約、高度精準、高度智能、高度協同、高度生態的現代智能農業邁進。
追溯平臺由縣政府主管領導牽頭,組建縣級追溯體系建設工作領導組。成員包括:農業委員會、商務局(經信局)、工商局、食藥監、畜牧中心、縣供銷社、鄉鎮政府分管領導、縣電商服務中心等。領導組辦公室設在縣農業農村局。
組建農業綜合執法大隊加強追溯監管。靈丘縣農業綜合執法大隊經靈丘縣農業農村局授權,對靈丘縣農業生產質量安全進行監管,特別是對追溯賦碼產品質量進行抽檢和監控。首先是對農業生產資料及農業投入品中的種子、種苗、農藥、農膜、肥料等質量安全進行監督管理。受理種子、農藥、肥料、食用農產品、農業植物新品種保護、基本農田保護等方面違法行為的投訴、舉報,承擔上述領域的執法檢查和重大違法行為的立案調查、處理工作。農業執法大隊還負責審批、發放、年審、注銷有關行業許可證照,特許品種的許可行為,嚴控追溯企業的準入和運營情況。一旦出現假冒偽劣或不合格產品的企業通過考核退出追溯體系。
采取多種營銷方式,擴大有機農產品銷售
根據目前實際情況,主要采取“電商+口碑+旅游”的銷售方式。由于靈丘有機農業發展尚在初期,產品數量和品種不豐富,不能滿足大規模市場供給。目前主要通過電子商務、消費者口碑傳播,以及游客產地直接采購實現有效銷售。
為推廣有機農產品,靈丘縣引入“鄉村優品發掘計劃”,成為首批實施縣。該計劃通過貧困地區政府、高校、媒體、企業的“產學研”互動,共同打造貧困地區品質過硬、安全追溯、品牌鮮明、市場認可的優質產品,由北京豐復久信營銷科技有限公司具體負責落地實施。“鄉村優品發掘計劃”推出“餐飲領軍企業品牌+貧困地區公共品牌”聯合品牌,借助品牌餐飲企業的影響力,通過“連鎖餐飲消費扶貧”等餐飲領軍企業走進貧困縣、直接采買當地可追溯扶貧優質食材,形成銷售轉化。同時還為貧困地區輸出品牌、輸出技術、輸出管理,以品牌餐飲企業的市場標準倒逼區域特色產品實現質量提升、產業升級。
“鄉村優品發掘計劃”還聯合知名高校通過大學生暑期社會實踐、創新創業等方式去見證、發掘、展示、轉化貧困地區的特色風土、風貌、產品,與品牌餐飲企業形成有效聯動。通過主流傳統媒體的報道、直播貧困縣縣長代言本地可追溯扶貧優質食材、美食網絡紅人在線制作可追溯扶貧優質食材特色菜品等宣傳方式,擴大貧困縣可追溯扶貧優質食材的市場影響力。另外,適時組織商超、農業批發市場及電商平臺等銷售渠道為貧困地區公共品牌提供產銷對接,幫助打通可追溯扶貧好食材全程上行渠道。
未來將與大城市建立合作關系,提高有機農產品影響力。下一步,靈丘各有機社區將重點通過發展CSA(社區支持農業),與大城市社區“結對子”,產地直供,以銷定產,進一步擴大有機農產品的銷售規模,提高影響力。
有機社區生態宜居,打造美麗新鄉村
近年來,靈丘縣依托獨特的區位優勢、自然稟賦和人文資源,以改善農村人居環境為切入點,以倡導有機健康生活、建設新型有機社區、帶動就地城鎮化為路徑,突出試點示范,體現綜合配套改革,積極探索以現代有機農業為支撐、以新社區建設為特征的就地城鎮化發展道路,積極探索構建“共謀、共建、共管、共評、共享”的鄉村治理體系,統籌推進脫貧攻堅與戰略實施,集中力量開展鄉村環境提升工程,切實增強了廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,形成了美好環境與幸福生活共同締造的新實踐和生態扶貧的新途徑。
整體規劃,同步實施
農村片區規劃高起點推進,把未開發建設的農村視為珍貴資源,對片區的空間、生態、產業、社會管理整體規劃,發揮整體功能。同步推進有機農業生產、社區建設和脫貧致富,統籌安排空間布局、產業結構和生態環境,切實解決好農村、農業和農民問題。
有機社區的核心是發揮群眾的主觀能動性,激發群眾內生動力,共建共治共享美好環境與幸福生活。靈丘縣通過科學編制經濟社會發展規劃,合理布局、引導村莊產業發展,發動群眾主動參與到村莊規劃建設管理、垃圾污水治理、農村危房改造等工作中,決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享,利用“共同締造”手段,建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環境。
設計下鄉,因村施策
深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念,堅持“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”,因村施策,避免千村一面。在村莊建設中推行設計師駐村服務工作制度,通過反復協商,回應村民需求,喚醒村民“主人翁”意識,使其主動參與到村莊規劃、建設、管理中來。邀請參加“車河國際有機農業論壇”的具有鄉村建設領域豐富經驗的中國臺灣建筑師謝英俊團隊和王磊設計工作室進行整體規劃設計,選取紅石塄鄉上、下沿河等6個行政村和上寨鎮石礬、劉莊等2個行政村,因地制宜編制設計方案,充分體現地方特點、文化特色,將田園風光、人文景觀、康養產業和現代文明融于一體。
堅持好房不拆、好景不毀、好料不棄,從各村傳統的建筑、道路、圍墻欄桿、農田、農具等實物中提取了磚、石、瓦、土、木五種主要元素作為設計的基本要素,將鄉土元素有機融入景觀中,體現出地方特色和鄉土情懷,與周邊場地環境融為一體。河谷地區的村莊多采用村莊周邊的石材,進行村莊內部道路的鋪砌和圍墻的砌筑,在節省投資的同時,保持村莊原有的鄉土特色風貌。
改造過程中,通過回收利用危房拆除后的廢磚舊瓦等建筑材料,變廢為寶,將其用于圍墻、道路等建設使用,既傳承了鄉土風貌特色,同時也減少了農村建筑垃圾的產生。采用“開放設計”理念,探索政府、村集體、村民、設計單位共編規劃模式,動員“村民參與”村莊整治與建設工作,使村民成為村莊建設與發展的主體。2019年,上沿河村入選“全國開展美好環境與幸福生活共同締造活動第一批精選試點村”。
凝聚民力,發展共建
建立覆蓋城鄉的生活垃圾收運處置體系。各村都建立了垃圾集中收集點,有完善的道路清掃、保潔機制,配備了較齊全的垃圾收集設施。距離縣城垃圾填埋場較近的村莊,采用村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理的方式;距離縣城垃圾填埋場較遠的村莊,采用村收集,鄉鎮配備垃圾清運車輛定時運輸到指定地點就近簡易填埋的方式。全縣規劃建設4座生活垃圾填埋場,9座垃圾轉運站,全部建成后將實現縣域生活垃圾處置設施和轉運設施全覆蓋。
靈丘縣是省級農村生活垃圾分類試點縣,農村生活垃圾分類主要采用“四分法”,即:渣土垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。渣土垃圾不出村就地鋪路填溝,實現源頭減量;有害垃圾統一收集運至縣城集中處理;可回收垃圾采取激勵政策,由村民或村集體統一收集運至廢品回收站;其他垃圾主要運至填埋場處理;可回收垃圾由村民收集變賣。村民成為生活垃圾分類的關鍵環節和實施主體。
就地消納,循環利用
探索種養廢棄物循環利用模式。通過有機社區建設,以就地消納、能量循環、綜合利用為主線,以經濟、生態和社會效益并重為導向,采取政府支持、企業運營、全民參與的運作方式,探索典型種養業廢棄物循環利用的綜合性解決方案,逐步形成縣鄉村企聯動、建管運行結合的長效機制。通過就地消納養殖廢棄物,有機肥還田利用,形成了“以種帶養、以養促種”的種養結合循環發展模式。
污水治理,生態宜居
在農村人居環境整治中開展生活污水治理是一個新課題,對于提升農民生活水平,提升農村宜居度具有重要意義。靈丘縣農村生活污水治理采取兩種模式:一是納管處理。距離縣城較近的村莊納入縣城污水管網進行處理。如武靈鎮東福田村,位于縣城上游2公里處,村內污水通過鋪設管網接入縣城污水處理廠一并處理。二是集中處理。不具備納管處理條件的村莊通過鋪設污水管網,建設小型污水處理站集中處理生活污水。污水處理站主要采取兩種工藝:一種是通過生化處理,如車河有機社區、張家灣新村和上下沿河村,出水執行一級A排放標準,處理后排放或回用于農田灌溉;一種是通過濕地自然生態系統處理,如張家灣舊村,處理池表明種植景觀植物。
統籌布局,清潔能源
農村取暖與炊用,特別是地處北部山區的農村冬季取暖一直是關系提高生活質量、解決環境污染的大問題。靈丘縣堅持多措并舉、綜合施策、因地制宜,提高清潔能源利用率。目前,武靈鎮、紅石塄、東河南三鄉鎮包括各產業園區天然氣管線基本全覆蓋,鋪設管道158公里,覆蓋農村800戶左右,采暖面積4萬平方米。
按照《靈丘縣打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃》重點任務,縣區建成區及周邊城鄉接合部清潔取暖覆蓋率100%,農村地區力爭60%以上的目標,擬對“煤改電”“煤改氣”、集中供熱等覆蓋不到的區域使用生物質燃料+專用爐具清潔取暖。“煤改氣”2019年完成322戶,改造面積2.576萬平方米。“煤改電”從2016年開始,截至2019年累計完成改造4359戶。集中供熱從2011年開始,截至2019年累計完成改造23847戶,改造面積307.44萬平方米。生物質燃料+環保爐具改造完成1790戶。2020年建成區計劃實現煤改電2041戶,生物質燃料及其他9216戶。城鄉接合部2020年計劃實現煤改電1818戶,生物質燃料及其他3745戶。農村地區計劃采用生物質燃料及其他實施清潔取暖改造28601戶(60%以上覆蓋率)。
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