共同體商業(yè)模式對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
具有放大作用及復(fù)制價(jià)值
朱啟臻
車(chē)河有機(jī)社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于北部貧困山區(qū)探索生態(tài)文明制度創(chuàng)新與就地城鎮(zhèn)化發(fā)展無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和重大的理論研究?jī)r(jià)值，為靈丘有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，將有力推動(dòng)大戰(zhàn)略實(shí)施和大項(xiàng)目落地，有效促進(jìn)大農(nóng)業(yè)與大健康的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
有機(jī)社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵是，能否奠定產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)和各利益主體利益分享的體制機(jī)制。車(chē)河社區(qū)共生體把視角從焦點(diǎn)企業(yè)及其利益相關(guān)者拓展到了整個(gè)商業(yè)生態(tài)，橫向拓展到整個(gè)活動(dòng)價(jià)值鏈，縱向拓展到整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，把政府、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、金融各方利益統(tǒng)一到共同體，從而協(xié)調(diào)好投入、處理和產(chǎn)出之間的關(guān)系。
共同體商業(yè)模式對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有放大作用及復(fù)制價(jià)值。國(guó)家投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民投入土地，開(kāi)發(fā)商投入資金;把農(nóng)業(yè)種植和酒店管理分為管理和勞作兩個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶(hù)從中獲得土地流轉(zhuǎn)租金、種植(打工)工資和酒店經(jīng)營(yíng)收益等三部分收入。按可比價(jià)格測(cè)算，到2018年，車(chē)河有機(jī)社區(qū)土地面積增加到2000畝，全部進(jìn)行有機(jī)種植，合作社分紅(扣除成本、費(fèi)用)人均純收益3,560元;有機(jī)畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均純收益35,704元，帶動(dòng)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)收入，僅農(nóng)家賓館住宿一項(xiàng)可帶來(lái)人均6,594元的純收益。工資性收入人均10,022元。通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，提高綜合收益水平，建立合理的收益分配體制機(jī)制，形成四大受益主體，達(dá)到共贏。
1、政府主導(dǎo)，社會(huì)效益。新農(nóng)村社區(qū)不僅是生態(tài)文明制度建設(shè)的必要形式，也是市場(chǎng)化選擇的必然結(jié)果。靈丘車(chē)河社區(qū)發(fā)展知識(shí)、技術(shù)、人才、資金高度密集的有機(jī)農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)力，走集約、智能、綠色和低碳的就地城鎮(zhèn)化道路。確立以有機(jī)畜牧養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種、養(yǎng)、加、服務(wù)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，形成大農(nóng)業(yè)與大健康對(duì)接的產(chǎn)業(yè)新格局，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)致富的轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。車(chē)河有機(jī)社區(qū)模式為就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展與墾地合作、利益分配和生態(tài)文明制度創(chuàng)新等提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、企業(yè)主體，經(jīng)濟(jì)效益。車(chē)河社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以企業(yè)發(fā)展為帶動(dòng)，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)平臺(tái)的建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，確定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，面向京津冀一體化首都經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)，構(gòu)建共同的商業(yè)生態(tài)關(guān)系。呈現(xiàn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)共贏的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展的休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)將為開(kāi)發(fā)主體帶來(lái)穩(wěn)定持續(xù)的較高收益。
3、業(yè)主參與，分享權(quán)益。車(chē)河有機(jī)社區(qū)業(yè)主以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)折股參與多種投資、享受多項(xiàng)權(quán)益。有機(jī)社區(qū)開(kāi)發(fā)以有機(jī)休閑農(nóng)莊形式呈現(xiàn)，所享受農(nóng)業(yè)方面的權(quán)益由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊統(tǒng)一管理發(fā)展，享受的生活休閑方面權(quán)益由旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理發(fā)展。社區(qū)居民可同時(shí)享受權(quán)益。因此，社區(qū)業(yè)主不僅具有居住生活的權(quán)益，同時(shí)享有投資收益的權(quán)利。
4、農(nóng)民就業(yè)、多元收益。通過(guò)開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民性質(zhì)得以改變，生活方式得以轉(zhuǎn)變，生活環(huán)境得以改善。最主要的是為農(nóng)民提供生活保障措施，提供就業(yè)平臺(tái)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得多元化收益。2018年人均各項(xiàng)預(yù)期純收入包括土地流轉(zhuǎn)(3058元)、旅游賓館(6594元)、工資勞務(wù)(10022元)和盈余分紅(39264元)等4項(xiàng)收益合計(jì)58,938元，比2013年人均純收入提高了19倍。
為有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游創(chuàng)造了
巨大市場(chǎng)空間和發(fā)展前景
李衛(wèi)國(guó)
車(chē)河有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目是集“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧、省轉(zhuǎn)型綜改、農(nóng)村人居環(huán)境改善和省政府“五件實(shí)事”于一體的一個(gè)綜合工程。金地礦業(yè)公司之所以選擇投資這個(gè)項(xiàng)目，一方面是響應(yīng)縣委、縣政府發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，建設(shè)“面向京津冀地區(qū)宜居、宜業(yè)、宜游山水特色城鎮(zhèn)”的號(hào)召;另一方面是我們企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。我們公司上下充分看好靈丘發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分看好有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。
有機(jī)社區(qū)為鄉(xiāng)村治理提供了
一系列可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)
朱啟臻
車(chē)河有機(jī)社區(qū)在鄉(xiāng)村治理方面取得了一系列可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，也有需要進(jìn)一步完善的空間。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)該社區(qū)健康發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興提供借鑒具有重要價(jià)值。
集中居住推動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。
村落空間結(jié)構(gòu)的變化首先影響的是村落的社會(huì)結(jié)構(gòu)，一個(gè)突出的表現(xiàn)是新鄰里關(guān)系的形成。分散居住的鄰里數(shù)量是有限的，在空間上有一定距離，鄰里交往對(duì)象十分有限。集中居住在空間上拉近了人們的距離，聯(lián)排的居住方式使鄰里之間的聯(lián)系更為密切，交往頻率也顯著增加。
集中居住導(dǎo)致從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。由于土地流轉(zhuǎn)，村民大多由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，就地打工成為村民收入的重要來(lái)源，這也意味著集中居住推動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。
就2016-2018年的實(shí)際情況而言，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，村民彼此間的互動(dòng)明顯增加。鄰里關(guān)系密切了，集中居住為村民互助提供了更多的機(jī)會(huì)和條件;組織性增強(qiáng)了，不僅有了合作社這樣的經(jīng)濟(jì)組織，廣場(chǎng)舞這樣的非正式文化組織也隨之發(fā)育。
村落空間結(jié)構(gòu)變化對(duì)村落文化的影響是潛移默化的。集中居住后如何傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展新文化尚需進(jìn)一步探索和培養(yǎng)，但有一點(diǎn)是顯著的，即在生活習(xí)慣方面大多數(shù)村民從開(kāi)始的不習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞?lái)的“習(xí)慣”，原來(lái)隨地吐痰、亂扔垃圾、不愛(ài)洗澡、不重儀表等現(xiàn)象正在悄然改變。
適度集中居住與熟人社會(huì)關(guān)系的維系。
費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提出，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)。熟人社會(huì)有一系列熟人文化，很多傳統(tǒng)美德諸如尊老愛(ài)幼、鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等是依托熟人社會(huì)而存在的。熟人社會(huì)具有輿論監(jiān)督和顯著的教化功能，約束人們的行為向著村民共同期望的方向發(fā)展，這是和諧鄉(xiāng)村的重要文化基礎(chǔ)。
需要指出的是，熟人社會(huì)需要特定的空間關(guān)系維系。首先是村落規(guī)模。只有適度規(guī)模的村落才能維系熟人關(guān)系，過(guò)大的村落由于超出熟人的交往距離，難以維系熟人關(guān)系，使傳統(tǒng)熟人治理文化失效。車(chē)河社區(qū)的規(guī)模截至2018年是82戶(hù)，未來(lái)保持在100戶(hù)左右。村民們認(rèn)為這是感覺(jué)舒適的規(guī)模，村干部認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)有效交流的村落規(guī)模。適度規(guī)模的鄉(xiāng)村社區(qū)避免了大規(guī)模集中居住的弊端。其次是農(nóng)戶(hù)的開(kāi)放性和交往的頻繁性。車(chē)河社區(qū)兩層樓房和聯(lián)排的住宅格局，在一定程度上保持了農(nóng)戶(hù)的開(kāi)放性，方便了村民彼此間的交流，密切了村民關(guān)系，為熟人社會(huì)治理奠定了基礎(chǔ)。
重視公共空間建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)文化傳承的不足。
在傳統(tǒng)村落里，十字路口、水井旁、戲臺(tái)前、院落里都可成為公共空間，但是上樓后，院落消失了，傳統(tǒng)公共空間也因村落結(jié)構(gòu)的改變而被弱化或消失。因此，重建現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共空間是保持鄉(xiāng)村性的有效途徑。
車(chē)河社區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試。社區(qū)建設(shè)了文化大院，包括鄧云鄉(xiāng)紀(jì)念館、傳統(tǒng)農(nóng)具館、傳統(tǒng)手工藝館等公共文化空間都會(huì)對(duì)村民的交往與交流產(chǎn)生重要影響。實(shí)際上，車(chē)河社區(qū)公共菜地的義務(wù)勞動(dòng)就是另一種形式的公共空間。公共空間的作用在于為人們提供休息、娛樂(lè)、信息交流的場(chǎng)所，不同的公共空間具有不同的功能，除了要重視正式公共空間的建設(shè)外，也要重視非正式公共空間的建設(shè)，如人們自發(fā)、自然聚集的地方往往是最有效的信息交流場(chǎng)所，在這里豎立宣傳欄、安裝路燈、植樹(shù)、設(shè)置座椅等，也是村落空間建設(shè)的重要內(nèi)容。
充分利用德治資源，發(fā)揮其教化作用。
鄉(xiāng)村具有豐富的德治資源，存在于家規(guī)、家訓(xùn)中，表現(xiàn)為家風(fēng)、村風(fēng)，貫穿于民俗、紅白喜事和生活方式中。在車(chē)河村，一家有難，全村支援的傳統(tǒng)保存至今，過(guò)年過(guò)節(jié)的風(fēng)俗、婚喪嫁娶的禮儀、剪紙、窗花、對(duì)聯(lián)以及串門(mén)聊天的習(xí)慣，都一定程度地保存和傳承下來(lái)，形成鄉(xiāng)村治理的重要德治資源。
在車(chē)河有機(jī)社區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、親近與疏離，依然是社區(qū)道德發(fā)揮作用的重要方式。一個(gè)品行端正的人，大家愿意接近他，一個(gè)品行不端的人，大家疏遠(yuǎn)他、孤立他，這一過(guò)程教會(huì)了人們辨別是非善惡，不斷糾正自己的行為，強(qiáng)化道德修養(yǎng)。
需要指出的是，鄉(xiāng)賢文化正在成為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的重要力量。車(chē)河社區(qū)具有悠久歷史，涌現(xiàn)出很多好人好事，從車(chē)河社區(qū)走出去的能人、名人都可以成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。可以在文化大院設(shè)立鄉(xiāng)賢館，用好人好事教育身邊人，同時(shí)也鼓勵(lì)從車(chē)河走出去的鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。
新型有機(jī)社區(qū)要形成與新型社區(qū)空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，高度重視并有效推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)。
社區(qū)建立了合作社、社區(qū)與公司聯(lián)合的黨總支，還要加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，完善村社一體的農(nóng)民合作社制度，逐步走上規(guī)范化的自治、德治與法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系軌道。特別要鞏固農(nóng)民主體地位。全面振興鄉(xiāng)村，農(nóng)民主體地位不可缺失。只有突出農(nóng)民主體地位，才能激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的守護(hù)者，更是建設(shè)者，農(nóng)民的主體地位不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)興旺的主體，也是建設(shè)家鄉(xiāng)和復(fù)興鄉(xiāng)村文化的主體，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)興旺，還是生態(tài)宜居或是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和有效治理，只有堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位才能事半功倍。任何創(chuàng)新都不能把農(nóng)民變成看客，也不是把農(nóng)民變成純粹的受益者，要讓農(nóng)民確切感受到主人翁的參與感、獲得感、滿(mǎn)足感與幸福感。
產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)了培育新型經(jīng)營(yíng)主體
又扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展
朱啟酒
1、把鄉(xiāng)村變成景觀的一部分。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之所以失敗，其重要原因就在于鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)脫離，鄉(xiāng)村建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)卻被削弱了。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)興旺要密切結(jié)合。也就是說(shuō)，要把鄉(xiāng)村建設(shè)成適合生產(chǎn)的鄉(xiāng)村。
車(chē)河社區(qū)已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)條件，下一步需要做的是如何發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村的融合，如依托車(chē)河的特色民居發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村旅游。景觀不僅指自然山水、農(nóng)田，還包括村落和民居，要把鄉(xiāng)村變成景觀的一部分，成為重要的旅游目的承載客體。同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)要給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化留下空間，如特色美食和當(dāng)?shù)亓?xí)俗需要鄉(xiāng)村的特定空間才能得以持續(xù)。車(chē)河社區(qū)要在調(diào)研基礎(chǔ)上，不斷完善社區(qū)功能，使之既保存?zhèn)鹘y(tǒng)，又融入現(xiàn)代。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，共融共生。特別要突出有機(jī)社區(qū)的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)有機(jī)社區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把有機(jī)社區(qū)作為一張名片，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。
2、增加產(chǎn)業(yè)間的融合度，滿(mǎn)足游客各方面需求。
產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。車(chē)河社區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合之路。發(fā)展與區(qū)域功能定位相契合，人們的需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等，為生態(tài)旅游搭建載體。
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是主體產(chǎn)業(yè)，面對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況，需要現(xiàn)代的理念和開(kāi)放的眼光去經(jīng)營(yíng)管理。要發(fā)展鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游、觀光游、游學(xué)等等，打造獨(dú)具車(chē)河有機(jī)社區(qū)特色的美食文化和康養(yǎng)文化，開(kāi)展民俗活動(dòng)。除了公司經(jīng)營(yíng)的酒店、度假村等形式，一定要通過(guò)開(kāi)辦鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家民宿，培植豆腐坊、酒坊、醋坊、蜜坊等一批家庭工場(chǎng)，豐富車(chē)河有機(jī)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，增加產(chǎn)業(yè)間的融合度，滿(mǎn)足游客對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的需求。
文化創(chuàng)意是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的靈魂，要深入挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化，注重生態(tài)資源、文化資源與有機(jī)文化的融合。精準(zhǔn)定位主題文化，為鄉(xiāng)村旅游各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)，諸如餐飲、住宿、觀光、娛樂(lè)等方方面面注入文化要素。文化創(chuàng)意產(chǎn)品對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的作用和價(jià)值不可小覷，要積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意系列產(chǎn)品，從制作到加工再到市場(chǎng)銷(xiāo)售都可以為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3、培育多元融合的新型經(jīng)營(yíng)主體。
2017年12月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題審議了新型經(jīng)營(yíng)主體培育有關(guān)工作，提出了今后一段時(shí)期新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展方向和扶持的政策舉措。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“既要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，又要扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展，這是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。”
從車(chē)河村目前經(jīng)營(yíng)主體的情況看，盡管有企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，但還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多元主體融合發(fā)展。車(chē)河村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，要進(jìn)一步理順村集體、企業(yè)(工商資本)、合作社、農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系，通過(guò)引導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作，實(shí)行土地入股、股份合作，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，推動(dòng)集體、企業(yè)、合作社、家庭等多元經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要逐漸讓位給農(nóng)戶(hù)，尤其要通過(guò)積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
特別要注意發(fā)揮農(nóng)民主體作用。車(chē)河有機(jī)社區(qū)的發(fā)展，一方面要獲得全體農(nóng)民的支持，激發(fā)農(nóng)民參與其中的內(nèi)生動(dòng)力，減少農(nóng)民等、靠、要的思想，通過(guò)廣泛參與，讓農(nóng)民有獲得感和幸福感;另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育。不僅要包括農(nóng)業(yè)科技教育、有機(jī)技術(shù)和理念的教育，還要包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合能力教育與提升，同時(shí)還包括現(xiàn)代生活方式教育以及包含特色飲食文化在內(nèi)的特色文化教育。
當(dāng)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)提高了、觀念轉(zhuǎn)變了、有了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，再加上政府創(chuàng)造的良好環(huán)境，其內(nèi)在積極性和動(dòng)力就會(huì)被激發(fā)出來(lái)，車(chē)河社區(qū)發(fā)展就有了可持續(xù)的動(dòng)力與活力。
為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收提供了
新路徑和制度保證
李 波
“農(nóng)民”是一種職業(yè)，還是擁有一定資產(chǎn)的社會(huì)階層。農(nóng)村土地集體所有制及家庭土地承包制強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的資產(chǎn)屬性，“三權(quán)分置”架構(gòu)下的經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)民脫離，弱化了農(nóng)民的職業(yè)性。
中國(guó)農(nóng)村土地制度面臨的一個(gè)根本性矛盾是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體成員身份綁定的制度安排，即現(xiàn)有以身份為基礎(chǔ)的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)模式和規(guī)模化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要土地市場(chǎng)化和資本化，要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓和抵押;另一方面是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的身份化阻礙承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而且，身份化在短期內(nèi)難以突破。這構(gòu)成了一種制度困境。
現(xiàn)階段處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是處理好土地流轉(zhuǎn)中的承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系。既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也要解決好農(nóng)民問(wèn)題。促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，土地作為要素流動(dòng)起來(lái)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。
車(chē)河社區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革的創(chuàng)新點(diǎn)在于，盡量不觸動(dòng)已有制度格局，按照“三權(quán)分置”的土地改革制度設(shè)計(jì)，構(gòu)筑承包戶(hù)、合作社、經(jīng)營(yíng)主體三位一體的利益共同體，導(dǎo)入合作社交易第三方增量改革，建立以合作社為核心的土地分配利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引入新制度因子，弱化舊制度的鉗制作用，最終使舊制度逐步虛化，乃至最終廢棄。
承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度是在土地所有權(quán)公有的框架下，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從所有權(quán)中分離，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)禁止私有這個(gè)前提下的家庭土地占有。合作社吸收全體村民入社，成為合作社社員，農(nóng)村土地集體所有制體現(xiàn)為合作社所有，事實(shí)上成為土地的所有者。車(chē)河社區(qū)采取政府主導(dǎo)、土地全流轉(zhuǎn)政策，把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)以及資源性資產(chǎn)集中流轉(zhuǎn)到由全體村民組建的產(chǎn)權(quán)清晰的合作社，把以家庭為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股加入合作社，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在合作社組織框架下的并軌和村社一體的組織再造。
為綠水青山生態(tài)價(jià)值
轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山經(jīng)濟(jì)價(jià)值找到現(xiàn)實(shí)途徑
張 琦 李世珂 孔 梅
1、32戶(hù)家庭1年脫貧，村民人均收入大幅提高。2007-2013年車(chē)河村農(nóng)民人均年收入始終在2,300元上下徘徊。經(jīng)過(guò)4年的探索，車(chē)河有機(jī)社區(qū)走出一條確保農(nóng)民不離地、不失地、不失業(yè)、不失居、保增收前提下的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。2015年實(shí)現(xiàn)人均純收入15,000元，32戶(hù)77名貧困人口全部脫貧，成為全縣第一批退出的貧困村。
2、新型經(jīng)營(yíng)主體獲得多種紅利，不讓一個(gè)村民掉隊(duì)。靈丘縣車(chē)河有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司作為工商企業(yè)支持農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)有機(jī)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將獲得多種紅利，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展。一是土地增值紅利。進(jìn)入市場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入和其他資源的稀缺性必然增值，經(jīng)營(yíng)主體從中獲得長(zhǎng)期土地增值紅利。二是政策紅利。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大趨勢(shì)，政府通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合作社等新型主體傾斜，集中使用移民搬遷和棚戶(hù)區(qū)改造等扶貧資金，經(jīng)營(yíng)主體由此獲得政策紅利。三是勞動(dòng)紅利。有機(jī)社區(qū)建設(shè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的就業(yè)崗位，就近工作的收入比起外出打工并不少，生活成本卻低很多。伴隨各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，車(chē)河居民全部參加到社區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)主體由此獲得相對(duì)低成本的勞動(dòng)力紅利。
3、工作機(jī)會(huì)均等、貧富差距縮小，貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)和諧共處。車(chē)河村81戶(hù)173名村民全部入社并參加到有機(jī)社區(qū)的建設(shè)，建檔立卡貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)沒(méi)有政策和收益等方面的區(qū)別。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機(jī)社區(qū)建設(shè)為社員就近提供了工作崗位、增加了收入、調(diào)動(dòng)了積極參與的主動(dòng)性。更為重要的是，整村推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，形成了全村脫貧致富的氛圍，避免了貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)之間的矛盾。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。遵照黨的十八大“五大發(fā)展理念”和習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)優(yōu)先發(fā)展精神，靈丘縣從自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，選擇有機(jī)農(nóng)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生態(tài)資產(chǎn)的資本化，為綠水青山生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山經(jīng)濟(jì)價(jià)值尋找到一條現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系尊重自然、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的原則與實(shí)踐，可以有效避免對(duì)金山銀山經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求而破壞綠水青山生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁短期行為和發(fā)展偏差。建立在有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的車(chē)河有機(jī)社區(qū)倡導(dǎo)有機(jī)生活，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
5、構(gòu)建“三位一體”模式，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。車(chē)河社區(qū)創(chuàng)建的三位一體新型利益共同體商業(yè)模式對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略具有放大作用及復(fù)制價(jià)值。國(guó)家投入基礎(chǔ)和公共福利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民投入土地和生態(tài)資源，工商資本投入資金，把農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)家賓館管理分為管理和勞作兩個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶(hù)從中獲得土地流轉(zhuǎn)租金、種植(打工)工資和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)以及股份分紅等四部分收入。
6、通過(guò)人才聚集，提高扶貧效率。經(jīng)過(guò)四年多的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站、假期大學(xué)生實(shí)習(xí)和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)碩士研究生入村進(jìn)戶(hù)以及參加車(chē)河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇的專(zhuān)家、教授、有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐者帶來(lái)新的理念、技術(shù)和人才。黨總支全面領(lǐng)導(dǎo)車(chē)河有機(jī)社區(qū)建設(shè)，初步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、新建社區(qū)生態(tài)宜居、三位一體鄉(xiāng)風(fēng)文明、多方協(xié)作、治理有效、四種收入生活富裕的良好局面和人才聚集洼地，目前，一些大城市的居民來(lái)車(chē)河長(zhǎng)期居住。車(chē)河常住人口已由改造前的37人增加到了目前的90多人，增長(zhǎng)了2.4倍。外村鄉(xiāng)親也過(guò)來(lái)打工就業(yè)。
7、農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“有機(jī)農(nóng)業(yè)+扶貧”模式給農(nóng)業(yè)注入了生機(jī)，車(chē)河有機(jī)社區(qū)按照現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在車(chē)河村原來(lái)230畝單一種植的貧瘠土地上改造新造700畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建立起種植、養(yǎng)殖、加工、質(zhì)量追溯和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三位一體協(xié)作機(jī)制給農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)活力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。村社一體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民的組織化程度，合作社社員成為有組織、有紀(jì)律、有尊嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)工人，有效激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
車(chē)河社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)作組
自2014年起，車(chē)河有機(jī)社區(qū)已連續(xù)7年每年舉辦一屆“中國(guó)大同·車(chē)河國(guó)際有機(jī)論壇”，每年邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外上百名有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者參加論壇。2018年第五屆論壇啟動(dòng)時(shí)，亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟主席周澤江向論壇發(fā)來(lái)賀詞，賀詞中說(shuō)道：“車(chē)河論壇已連續(xù)進(jìn)行五屆，以車(chē)河為典型的有機(jī)事業(yè)正在蓬勃發(fā)展。在中國(guó)北部一個(gè)貧困縣的大山深處，連續(xù)多年舉辦國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇，是相當(dāng)難能可貴的，亞洲和世界有機(jī)事業(yè)的發(fā)展，靠的正是在千百個(gè)車(chē)河典范帶動(dòng)下的有機(jī)界同仁的共同努力。”
車(chē)河有機(jī)社區(qū)已然成為世界有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的探索者與先行者。2020年疫情防控期間，車(chē)河有機(jī)社區(qū)接待游客8萬(wàn)余人次，這對(duì)于一個(gè)大山里的村莊是多么來(lái)之不易。車(chē)河有機(jī)社區(qū)的探索感染著紅石塄鄉(xiāng)，感染著靈丘縣，感染著山西省，感染著國(guó)內(nèi)外參觀者，鄉(xiāng)村有機(jī)社區(qū)之花正在綻放。
鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定吸引部分年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)作組
從鄉(xiāng)村進(jìn)入城市打拼的年輕人，雖然比留在老家務(wù)農(nóng)收入高，但“城市生活物價(jià)高”“城市房?jī)r(jià)貴”“家中父母年齡大需要照顧”等情況也一直壓在他們的心頭。隨著車(chē)河有機(jī)社區(qū)的不斷發(fā)展，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出了有機(jī)的價(jià)格，合作社掙到了錢(qián)，村民福利穩(wěn)定改善。社區(qū)內(nèi)新建了餐廳、幼兒園、養(yǎng)老院等教育、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。車(chē)河有機(jī)社區(qū)趨向于“老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助”的發(fā)展方向。2013年，上、下車(chē)河村常住人口共35人，現(xiàn)在常住人口106人。車(chē)河有機(jī)社區(qū)有王雅勛、劉小燕、王金文等十余位年輕人回家參加工作。2020年，在新疆打工的李小川、王盼盼兩口子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前從事社區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售工作。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，越來(lái)越充滿(mǎn)希望，是他們放下后顧之憂(yōu)，專(zhuān)心致志工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
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