文/胡躍高 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
2020年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。
郡縣治，天下安。全國2800多個(gè)縣級建制單元中，約三分之二以上存在鄉(xiāng)村振興的重任。從整體看，國家治理體系建設(shè)具有決定意義的戰(zhàn)略突破點(diǎn)在縣域，要在部分縣域建設(shè)中取得實(shí)踐突破與理論創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用國家治理體系力量在面上展開建設(shè)，使社會經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出勃勃生機(jī)，鄉(xiāng)村面貌也會隨之煥然一新。當(dāng)前的任務(wù)是：如何在工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)縣域的開拓進(jìn)步呢?
縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)具有兩翼六元的對象結(jié)構(gòu)與任務(wù)特征
1949年我國的常住城鎮(zhèn)人口比重為10.6%，1978年為17.9%，29年時(shí)間增加了7.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年年末城鎮(zhèn)常住人口比重為60.6%，41年時(shí)間增加了42.7個(gè)百分點(diǎn)。從上述兩個(gè)階段的對比可以看出，新中國七十多年的發(fā)展史以及改革開放四十多年來，工業(yè)化、城市化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城市化率持續(xù)提高。就區(qū)域結(jié)構(gòu)而言，我國東部縣域城市人口在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的比重高，西部縣域則是鄉(xiāng)村人口比重高。
用地理學(xué)的系統(tǒng)觀點(diǎn)看，縣域系統(tǒng)分為鄉(xiāng)村板塊與城市板塊。其中，鄉(xiāng)村板塊有三部分內(nèi)容，分別為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村社區(qū)，簡稱為“鄉(xiāng)村三元結(jié)構(gòu)”。城市板塊也可分為三部分，分別為：工業(yè)生產(chǎn)、城市社會、城市社區(qū)，簡稱為“城市三元結(jié)構(gòu)”。將上述兩方面結(jié)合起來看，縣域建設(shè)對象可以清晰地分為兩個(gè)板塊，六個(gè)部分，簡稱為“兩翼六元結(jié)構(gòu)”。
現(xiàn)實(shí)中的縣域內(nèi)城鄉(xiāng)關(guān)系密不可分，其未來發(fā)展也將是水乳交融，因此未來縣域建設(shè)對象，事實(shí)上具有兩翼六元的結(jié)構(gòu)特征。由于縣域系統(tǒng)是開放的、復(fù)雜的系統(tǒng)，是國家的前沿陣地，觀念清晰的兩翼六元結(jié)構(gòu)有利于在縣域管理工作中進(jìn)行科學(xué)的任務(wù)分工與綜合決策。縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村板塊為戰(zhàn)略前方，城市板塊是戰(zhàn)略后方;縣域之外的省級大城市為戰(zhàn)略大后方，而大都市是總后方。顯然，縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)村社區(qū)是主攻建設(shè)內(nèi)容。
工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過程中，鄉(xiāng)村振興將擔(dān)當(dāng)重任
十九大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì);十九大報(bào)告同時(shí)指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
以生態(tài)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興必然會落實(shí)到縣域單元，因此縣域建設(shè)者要有全局思維與整體思維，要能夠站在一定高度，明確區(qū)分工業(yè)文明與生態(tài)文明的理論區(qū)別及其現(xiàn)實(shí)形態(tài)，認(rèn)識到人與自然和諧共生是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本。就像樊美筠指出的那樣：生態(tài)文明是對現(xiàn)代工業(yè)文明的超越，是一種文明迭代，一場文明轉(zhuǎn)型，一場全方位的偉大變革。而鄉(xiāng)村振興就是高舉生態(tài)文明大旗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互為表里，兩者在經(jīng)濟(jì)政治文化生態(tài)方面的關(guān)系高度統(tǒng)一。
比較而言，西方世界工業(yè)革命已有約兩百多年歷史;改革開放以來，我國工業(yè)化取得巨大成就，建成了全球最為完整的工業(yè)體系，成為世界第一大工業(yè)國。工業(yè)文明是以工業(yè)化為重要標(biāo)志，其主要特點(diǎn)大致表現(xiàn)為工業(yè)化、城市化、治制化與民主化、社會階層流動性增強(qiáng)、教育普及、消息傳遞加速、非農(nóng)業(yè)人口比例大幅度增長、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等，其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本效率;而生態(tài)文明則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化與生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展。
在工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過程中，鄉(xiāng)村振興將擔(dān)當(dāng)重任。縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)要用三十幾年過渡期，完成從思想到行動的生態(tài)文明建設(shè)，就必然面臨一場深刻的思想革命、現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)變革與巨大的社會變革。縣域鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者要在思想上明確區(qū)分工業(yè)文明與生態(tài)文明的本質(zhì)，區(qū)分兩種文明觀、文明模式、技術(shù)體系與基本特征，因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。
銳意創(chuàng)新體制與機(jī)制
縣域鄉(xiāng)村管理是整個(gè)社會管理體制中的重要一環(huán)。我國鄉(xiāng)村管理體系的歷史淵源有四條基本途徑：第一，來源于歷史傳承，如早在周代就有了鄉(xiāng)村建制;第二，來源于近代革命戰(zhàn)爭年代及新中國成立之后的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累;第三，來源于前蘇聯(lián)，為20世紀(jì)50年代中期以后引進(jìn)的制度，如集體農(nóng)莊制度;第四，來源于歐美，為1978年改革開放之后學(xué)習(xí)引進(jìn)的制度。
國家根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，在縣域上下集成創(chuàng)新與發(fā)展，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的縣域管理體系。眼前的問題是，鄉(xiāng)村振興30年建設(shè)大局，如何看待縣域鄉(xiāng)村組織管理制度的改革與創(chuàng)新?
其一、重要性。第一，我國傳統(tǒng)社會歷史長，在縣域管理體系中為農(nóng)耕文明性質(zhì)的制度部分，如宗族、宗教文化與經(jīng)濟(jì);第二，中國革命的主要過程在鄉(xiāng)村展開，受鄉(xiāng)村影響大，有關(guān)建設(shè)主要?dú)w結(jié)為農(nóng)耕文明性質(zhì)，如合作社等;第三，1949年后引入的前蘇聯(lián)管理體系重點(diǎn)在城市、工業(yè)與科技領(lǐng)域，如中央與地方的農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)院等，鄉(xiāng)村部分影響較小;第四，1978年改革開放后加強(qiáng)了與歐美國家的交流，引入的管理體系重點(diǎn)在城市、工業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如市場、法規(guī)、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)設(shè)置。由此可以發(fā)現(xiàn)，后兩個(gè)階段的建設(shè)基本屬于工業(yè)文明性質(zhì)。
生態(tài)文明時(shí)代的到來，一方面是針對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的不足進(jìn)行改良性建設(shè);另一方面為新的重大發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)造性建設(shè)。愛因斯坦認(rèn)為，我們無法用提出問題的思維解決問題。因此縣域鄉(xiāng)村振興既要反思工業(yè)文明，更要補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)耕文明，還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)行集成創(chuàng)新。生態(tài)文明時(shí)代，縣域鄉(xiāng)村組織管理制度的創(chuàng)新具有必然性和重要性。
其二、可能性。縣域管理層級是鄉(xiāng)村振興的前沿指揮部，其從鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊獲取的信息最全面、最系統(tǒng)，同時(shí)從上級獲得的指導(dǎo)與指示也是最全面、最系統(tǒng)的，因此縣域管理層級最具制度創(chuàng)新建設(shè)的潛力。
其三、緊迫性。由于人才培養(yǎng)、企業(yè)業(yè)務(wù)及行政管理部門的相對專一性，導(dǎo)致每一位建設(shè)者未來進(jìn)入縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)域時(shí)，天然地存在各自的“盲區(qū)”與“死角”，造成整體系統(tǒng)微觀結(jié)構(gòu)非緊密性銜接，亟需改觀。以上問題正在成為改革創(chuàng)新建設(shè)的結(jié)構(gòu)性問題，迫切需要提前籌謀，找到解決對策。
其四、可行性。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足”是民心所向，黨心所向。“生態(tài)文明建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”已寫入黨章，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為時(shí)代主旋律。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民一定能夠克服困難，完成好這一新的、偉大的目標(biāo)任務(wù)。
誰是鄉(xiāng)村振興的生力軍
縣域鄉(xiāng)村振興與所有人直接關(guān)聯(lián)。從2021年到2050年，歷時(shí)30年，連接工業(yè)文明與生態(tài)文明兩個(gè)文明時(shí)代，是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，如何在現(xiàn)有鄉(xiāng)村社會的基礎(chǔ)上組建縣域鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)隊(duì)伍成為決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。
毫無疑問，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民。然而通過一組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村的老齡化進(jìn)程速度更快：2000年我國鄉(xiāng)村社會65歲以上人口占比為7.35%，城市社會為6.3%;2015年兩項(xiàng)指數(shù)分別為12.03%、7.81%。這一情況因鄉(xiāng)村青壯年進(jìn)城打工而變得更加嚴(yán)重。
2013年山西省靈丘縣下車河村的調(diào)研資料表明：全村在冊戶籍共35戶，總?cè)丝?01人，其中男58人，女43人，實(shí)際常住22戶，人口32人。按戶籍人口平均年齡38.66歲，按常住人口平均年齡61.06歲。
2020年山西省左權(quán)縣桃園村入戶調(diào)查顯示：大于65歲人口比重為15%，常年在村人口中老齡人口比重實(shí)際為22%，勞動人口中大部分為60歲以上老年人。
對桃園村、板峪村與后板峪村151戶居民的調(diào)查顯示：大部分家庭有常年患病服藥的病人，其中桃園村為71%，板峪村為77%，后板峪村為65%。
必須明確的客觀事實(shí)是，當(dāng)代中國鄉(xiāng)村振興第一階段的建設(shè)工作只能由現(xiàn)有鄉(xiāng)村勞動群眾承擔(dān)。事實(shí)上，20世紀(jì)50-60年代出生，現(xiàn)在60歲左右的村民，加上留在家鄉(xiāng)的婦女是今日中國最具有鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)的社會載體，是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興建設(shè)的最基本單位。這樣的現(xiàn)狀需要一直持續(xù)到大約三分之一的進(jìn)城務(wù)工村民返鄉(xiāng)參加建設(shè)，承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的使命之時(shí)。
進(jìn)城務(wù)工人員走南闖北，往返國際國內(nèi)，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，兼通城鄉(xiāng)，他們既是城市化建設(shè)的主力，也是未來鄉(xiāng)村振興的生力軍。但由于現(xiàn)實(shí)原因，他們返回家鄉(xiāng)參加鄉(xiāng)村振興建設(shè)，需要一定的條件與時(shí)機(jī)。創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件是縣域建設(shè)者的重要任務(wù)。
其他人員如退伍軍人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、熱愛鄉(xiāng)村人士與致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的NGO組織，均為鄉(xiāng)村振興的推動者。2020年，因新冠疫情與國際市場影響，有3000萬曾經(jīng)的進(jìn)城務(wù)工人員留在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，這表明新的發(fā)展階段已經(jīng)開始。實(shí)踐中應(yīng)因勢利導(dǎo)，創(chuàng)建村民為主體建設(shè)者、全民共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
有機(jī)合作社是鄉(xiāng)村振興的開路先鋒
生態(tài)文明時(shí)代的主要矛盾是人與自然之間的關(guān)系，即更加注重廣泛的生態(tài)聯(lián)系。生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè)，又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)過程中融入生態(tài)文明理念、觀點(diǎn)、方法。
縣域范圍內(nèi)的村莊是鄉(xiāng)村社會的細(xì)胞，是基本功能單位，也是千百年來形成的地理系統(tǒng)的基層組織結(jié)構(gòu)單元。從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)角度來看，我們只要解決了一個(gè)又一個(gè)村莊的鄉(xiāng)村振興問題，縣域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)就將步入全新發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
十七大報(bào)告中生態(tài)文明理念的提出，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，也為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，只有將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展落實(shí)到合作社、落實(shí)到村莊，有機(jī)農(nóng)業(yè)才具有強(qiáng)大的生命力，也才能完成鄉(xiāng)村振興的偉大任務(wù)。
大量實(shí)踐證明，如果只搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，不搞合作社，最終只能成為有機(jī)農(nóng)業(yè)“孤島”;如果只搞合作社，不搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，只能是“空殼”合作社。以有機(jī)化為核心內(nèi)容，以合作社為基本形式是生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的兩大抓手。有機(jī)合作社是縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)的開路先鋒，一個(gè)又一個(gè)有機(jī)合作社構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)。
確立以糧為綱的縣域農(nóng)業(yè)建設(shè)基本方針
近期，日本專家高橋五郎根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織資料計(jì)算中國大陸基于卡路里的糧食自給率，結(jié)果顯示：在54種主要食物范圍內(nèi)，2000年中國的食物自給率約為94%，2005年為89%，2010年為83%，2018年為80%，2020年為76%。從糧食進(jìn)口量看，2000年我國糧食還有少量出口，出口量為44萬噸;2001年加入世貿(mào)組織，從此糧食進(jìn)口量增長。2005年進(jìn)口量為2225萬噸，2010年為5903萬噸，2018年為10850萬噸，2020年為14262萬噸。從2012年開始，我國成為世界糧食第一進(jìn)口大國，國際市場依賴程度越來越高。
世界糧食規(guī)劃署負(fù)責(zé)人戴維·比斯利，2020年12月5日在聯(lián)合國大會期間指出：由于新冠肺炎疫情暴發(fā)，2021年可能是聯(lián)合國成立以來最嚴(yán)重的人道主義危機(jī)年……近4年來的武裝沖突，處于饑餓邊緣的人口從8000萬增加到了1.35億人，而疫情又使人數(shù)增加到了2.7億人。聯(lián)合國兒童基金會2020年11月份的一份報(bào)告指出：2020年全球有2.65億兒童吃不上學(xué)校營養(yǎng)餐，還有600萬-700萬兒童患急性營養(yǎng)不良，主要分布在撒哈拉以南與南亞地區(qū)，有1.5億兒童陷入多維貧困，未來12個(gè)月估計(jì)會發(fā)生200萬兒童死亡與20萬新生兒死亡。
十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視糧食問題，他指出：“要堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。”
作為糧食生產(chǎn)的基層組織單元，縣域鄉(xiāng)村振興必須確立以糧為綱的基本建設(shè)方針，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。
“三駕馬車”布局，產(chǎn)業(yè)適當(dāng)先行
仔細(xì)分析鄉(xiāng)村振興的建設(shè)力量，基本可以分為三種類型：第一類型為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力量，如提供產(chǎn)前服務(wù)的機(jī)械設(shè)備、裝備、種業(yè)、肥料、飼料、餌料、添加劑等企業(yè)建設(shè)力量;產(chǎn)中部分包括各種作物生產(chǎn)、家畜生產(chǎn)、食用菌與微生物產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力量;產(chǎn)后部分包括加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)部分;第二類型為鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)力量，包括民用房屋與基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)，山、水、田、林、湖、草、沙的布局與建設(shè)力量;第三部分為鄉(xiāng)村社會建設(shè)力量，包括體育、文化、教育方面的支持服務(wù)型企業(yè)與建設(shè)力量。
每個(gè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣域單元都潛藏著這三種動力基礎(chǔ)，縣域之外也存在著三種類型的建設(shè)力量，我們稱之為鄉(xiāng)村振興的“三駕馬車”。精巧平衡地駕馭好“三駕馬車”是縣域鄉(xiāng)村振興的重要課題。
一方面，生態(tài)文明時(shí)代是以人與自然和諧為本、智慧建設(shè)為本的時(shí)代，人們的思想與行為轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長期的過程，三駕馬車中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)優(yōu)先具有現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)中鄉(xiāng)村社會是靈魂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是心臟與血液循環(huán)系統(tǒng)。在鄉(xiāng)村社區(qū)存在一定基礎(chǔ)條件的今天，迫切需要優(yōu)先強(qiáng)化心臟與血液循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推動鄉(xiāng)村社會建設(shè)與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村社區(qū)是三位一體的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)將在生態(tài)文明時(shí)代長久地存在下去，我們應(yīng)當(dāng)積極利用工業(yè)文明時(shí)代積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適當(dāng)優(yōu)先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村社會與鄉(xiāng)村社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”共同發(fā)力，平穩(wěn)拉動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
用五把尺子系統(tǒng)衡量鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)展
鄉(xiāng)村振興有沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)呢?答案是有，共有五把衡量尺子：
第一把尺子是食品安全，指人民大眾每一人、每一口飯的質(zhì)量是不是越來越安全;第二把尺子是糧食安全，指在盡可能小的范圍內(nèi)，如縣域、省域，或鄰近省域，實(shí)現(xiàn)口糧自給與糧食自給的程度是不是越來越高;第三把尺子是鄉(xiāng)村社會安全，指鄉(xiāng)村“三留守”問題是不是走向緩減，一個(gè)又一個(gè)、一伙又一伙的青壯年是不是開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);第四把尺子是生態(tài)環(huán)境安全，指土壤、水源、空氣、生物物種、生態(tài)場安全程度是否改善;第五把尺子是國際農(nóng)業(yè)安全，指周邊鄰國及或全球農(nóng)業(yè)體系是否趨向于更加安全。
實(shí)踐中要對具體技術(shù)、生產(chǎn)體系、區(qū)域模式、發(fā)展理論分別用五把尺子進(jìn)行衡量，只有同時(shí)通過五方面考核者，才有可能在面上推廣應(yīng)用，否則就需要繼續(xù)改進(jìn)。
這意味著在面向生態(tài)文明時(shí)代的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，我們既需要對一切農(nóng)耕文明時(shí)代、工業(yè)文明時(shí)代形成的技術(shù)、生產(chǎn)體系、區(qū)域模式、發(fā)展理論，按照五把衡量尺子逐一進(jìn)行衡量，也需要對創(chuàng)新的新型技術(shù)、生產(chǎn)體系、區(qū)域模式、發(fā)展理論進(jìn)行衡量，決定取舍，在此基礎(chǔ)上建立起符合生態(tài)文明時(shí)代的鄉(xiāng)村振興新體系。
實(shí)施全民科學(xué)化戰(zhàn)略
我國1977年恢復(fù)高考，截至2017年，40年間累計(jì)畢業(yè)大學(xué)生1.15億人，其中本科、專科生各占約50%。如果加上近年來的畢業(yè)生及出國留學(xué)歸國畢業(yè)學(xué)生，我國人口總量中約有10%的人口接受過高等教育。2017年我國高考錄取率為74.46%，近年來基本保持這一水平。這意味著，隨著時(shí)間的推移，我國科學(xué)普及化程度將持續(xù)提高，全民科學(xué)化程度穩(wěn)步上升。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這樣的大格局下進(jìn)行的。雖然如此，目前大部分鄉(xiāng)村強(qiáng)壯勞力與有初高中教育水準(zhǔn)的勞動力基本在城市務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會年齡結(jié)構(gòu)偏高，平均教育水準(zhǔn)明顯低于全國平均水平。
因此，我國鄉(xiāng)村振興面臨兩方面重大建設(shè)任務(wù)：第一，如何能夠用較短時(shí)間迅速提高鄉(xiāng)村社會成員的教育水平及科技水平;第二，在導(dǎo)入城市力量，提高鄉(xiāng)村科技水平的同時(shí)，如何將建設(shè)力量導(dǎo)向正確的建設(shè)方向與建設(shè)崗位。這意味著未來我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會、生態(tài)在繼承與發(fā)展問題上將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)始終保持警覺，全心全意依靠科學(xué)技術(shù)，致力于全民科學(xué)化策略，保證鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步、快速、高效、高質(zhì)量推進(jìn)。
長期保持“五種學(xué)習(xí)”熱情
從縣域鄉(xiāng)村振興角度分析，要全面了解今日的鄉(xiāng)村，就必須了解今日的城市;要了解縣域的城鄉(xiāng)，則必須了解中國的城鄉(xiāng);要了解中國的城鄉(xiāng)，則需要從全球城鄉(xiāng)發(fā)展來系統(tǒng)認(rèn)識;而要認(rèn)識今日世界的城鄉(xiāng)現(xiàn)狀，還必須了解世界的昨天與前天。
我們需要總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)建國七十多年來的風(fēng)雨歷程，總結(jié)近代中國歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中華民族的發(fā)展歷史，總結(jié)人類文明史以及系統(tǒng)認(rèn)識這個(gè)世界。我們要從民族復(fù)興高度，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向歷史學(xué)習(xí)、向世界學(xué)習(xí)、向人民學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)，形成全民熱愛學(xué)習(xí)、尊師重教、尊重人才，活到老，學(xué)到老的良好風(fēng)氣。唯有如此，才能圓滿完成任務(wù)。
將提高思想認(rèn)識放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的中心位置
我們要在較短內(nèi)完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)任務(wù)，思想認(rèn)識是決定建設(shè)成敗的關(guān)鍵。縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)處在戰(zhàn)略最前方，其任務(wù)相對具體，環(huán)境與對象具有特殊性，每一縣域的建設(shè)方案具有獨(dú)特性。全國2800多個(gè)縣級單位如何才能做到既有前進(jìn)步伐的一致性，又有各自的獨(dú)特性，從而形成國家鄉(xiāng)村振興事業(yè)千姿百態(tài)、萬馬奔騰的局面呢?
答案是在國家統(tǒng)一部署下，以縣域?yàn)閱挝唬髯岳碚撀?lián)系實(shí)際，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查研究、制定方案、組織建設(shè)。其中包括三方面的思想建設(shè)工作：第一，用辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)理論與人類文明發(fā)展基本趨勢的共性認(rèn)識;第二，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)形勢形成共性認(rèn)識，能夠與時(shí)俱進(jìn);第三，對所在縣周邊地域形勢與所在縣實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究與分析并形成縣域鄉(xiāng)村振興建設(shè)方案。各地應(yīng)注意與“十四五”規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一認(rèn)識，形成上下同心同德的建設(shè)方案。
縣域鄉(xiāng)村振興方案制定完成后，并不意味著萬事大吉，還要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，既要放眼全國和世界，又要腳踏實(shí)地，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要始終注意在實(shí)際建設(shè)中，既要抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，又要抓群眾的思想建設(shè)，將思想建設(shè)納入日常工作之中。
提示:文章內(nèi)容僅供閱讀,不構(gòu)成投資建議,請謹(jǐn)慎對待。投資者據(jù)此操作,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
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