文/楊薪加 遼寧省朝陽市建平縣委黨校
在市場經濟體制下，公正的競爭環境是維系市場活力、推動經濟成長的基本原則。經濟法作為規范經濟行為的法律體系，在保障市場公平競爭方面扮演著關鍵角色。公平競爭審查制度作為一種重要的政府監管方法，其目的在于確保政府的政策與措施不干擾市場競爭秩序。從經濟法的視角探討公平競爭審查制度的主要職責及其在經濟法中的應用策略，目的是為我國市場經濟的健康發展提供有力的參考資料。
經濟法視角下的公平競爭制度
經濟法基本原則與公平競爭的緊密聯系
在經濟法視角下，公平競爭制度承擔著核心職能，與經濟法的基本原則具有緊密的互動關系。經濟法作為我國經濟活動領域的法律制度，旨在保障經濟秩序的平穩和諧;而公正競爭法則被視為自由市場經濟體制的根本原則，特別強調所有競爭者應在公正條件下進行競爭，不應遭遇任何形式的偏頗或制約。
經濟法中的公平原則及誠信準則等，實質上都是為了維護一個公平有序的市場競爭環境。這一系列規則體系在法律框架內保障了所有市場參與者均能獲得公正的待遇與法律地位，有效地遏制了權力濫用和市場操控行為。經濟法為確保公平競爭秩序構建了健全的法律體系，保障所有市場參與者有權按照法律規定，獨立進行商務活動，維護自身合法權利。這樣的法律架構不僅推動了商業領域的增長與進步，而且維護了社會穩定和諧。
經濟法如何護航市場公平競爭
經濟法在維護經濟體系公正方面具有無可替代的功能，其借助周密構建的法治框架，為市場主體營造了一個公正、明晰的競爭環境。
反壟斷法規體系被視為經濟法的核心之一，它嚴格遏制了價格操控、市場分割等違背市場公平競爭的行為。這些行為可能擾亂市場競爭秩序，損害同業競爭者和消費者權益。反壟斷法規的制定與實施，有效地維護了市場秩序的穩定，保障了市場競爭的公正性。
消費者權益保障條例則涵蓋了維護消費者多方面權利的內容，包括知悉商品和服務的權利、選擇權、公正交易權等，并同時確立了銷售者或服務提供者的多項責任。該法律體系的實施，調整了市場平衡，確保了消費者免受不公正商業行為的侵害，并推動了市場的良性競爭。
經濟法在公平競爭審查中的應用
在經濟法中，公平競爭審查機制的實施過程具有至關重要的地位。這一監管體系主要對政府措施進行高效監管，確保在制訂與執行各項規定時，能夠全面評估對市場競爭狀況的潛在影響。經濟法在此過程中發揮了重要作用。
經濟法為公正市場競爭監管建立了穩固的法律基礎和明晰的監管準則，這表明了，在審查階段，有明確的法律依據作為遵循的基礎，確保了審查的公正性和有效性，減少了主觀臆斷。
經濟法還具體闡述了互相補充的法律義務和補救措施，這為因不公正的商業競爭做法而遭受了負面影響的機構給予了堅實的法律援助，受損方有權利依據法律尋求賠償，保護自身合法權利。
公平競爭審查制度的經濟法應用策略
明確審查主體與審查權配置
在公平競爭審查制度的經濟法應用策略中，清晰界定審查職責與恰當分派審查權力極其重要。在我國，審查機構常被視為政策制定者，但從法學視角來看，這種分類并不完全準確。許多規章制度和指導性文件并不適用直接劃分為戰略性舉措，而是旨在確保公正性評審的質量與可信度。因此，需明確界定評審組織，并恰當分派評審職責。這些改革措施不僅使審查任務的分配更為明確，同時有助于保證審查職權的恰當分配，顯著增強公平競爭審查制度的實施效果并確保其公正性，進一步維護市場的公平性，增加市場運作的透明度，從而推動經濟系統的健康發展。
強化公平競爭審查的法治化
加強公正市場競爭監管標準化是保障公平競爭審查制度順利執行的核心策略。為實現這一目標，首先必須擬定或完善相關法律條文，為建立公正的市場競爭評估打下穩固的法制根基。相關法規應明確要求制定公正性審核的具體規定，包括審核目標、核心準則、適用界限等，以引導規范化審核流程。
嚴格遵照審核程序也至關重要。通過構建嚴密的審核流程并規定清晰的時間界定，可以提升審核流程的效率和明晰度。明確評審標準和基礎準則，為評審組制定了評判商業競爭的客觀評價標準，確保了評審結果的公正性。
為維護公平競爭審查制度的嚴肅性和權威性，需要加強對違規行為的法律責任追責力度。針對蓄意違規或忽視公平競爭審查的責任主體，應依法進行嚴懲，以此達到預警和阻止類似違規行為出現的目的。
加強政策協調與公共利益考量
著眼于政策調整與公共利益考量，是公平競爭審查制度中必要的應用策略。在實施過程中，必須深入洞察各種經濟政策，如財政政策、貨幣政策、貿易政策和競爭政策等，以及它們之間的相互聯系和對經濟的影響。各類政策措施對促進經濟增長各自發揮特定功能，但也可能產生相互作用，因此，確保政策協同一致至關重要。
為了促進政策的協同一致性，必須建立一個跨部門合作體系，保證在政策制定和實施的過程中能夠注意到相關政策的相互影響及其功能。在此過程中，團隊也需要應用經濟法的原則和規定，闡明政策范疇及其相互影響，以降低政策抵觸與重疊。
在審查階段，職員同樣需要注重社會影響評估。各種政策措施可能對人民福祉產生不同的影響，此類影響關乎公平競爭審查制度的執行情況。因此，必須對執行的政策措施進行詳盡評估，衡量政策效果對民眾利益的真實作用，從而制定出既能確保市場公正又能推動經濟健康發展的政策。
提升公平競爭審查的透明度和參與度
增強公平競爭審查的明晰度和民眾的參與度，同樣是公平競爭審查制度的一個關鍵應用策略。公平原則是公平競爭審查制度的基礎，具有保障審查過程透明且公正的功能，進而提升民眾對審查結果的可信度。為實現這一目標，應建立信息公開機制，及時公布審查進展、結果和相關數據，讓公眾了解審查的詳細情況。
提倡民眾參與同樣關鍵。民眾廣泛參與有利于增強審查環節的公開性和嚴謹性，同時有助于提高審查結果的認可度和實施效率。為此，可以采用創立民眾參與渠道、舉行公眾多方參與會議等方式，積極匯集公眾意見與反饋，確保審查過程能夠真實體現多方面權益要求。
應研究建立第三方評估組織，對公平競爭審查制度實施定期審核和監管，以保障其高效運行并維護公正性。這種評估體系具有迅速識別和糾正審查過程中不足的功能，有助于促進審查流程持續優化和提升。
從經濟法視角對公平競爭審查制度的重要性和應用策略進行解讀，可以清晰界定審查機構與審查權限的分配，并加強法律框架的完善，同時強化政策調整與公共利益考量的措施。這將有助于更有效地確保市場的公平競爭，推動市場經濟的持續與健康發展。前瞻性地思考，伴隨著經濟法治的不斷完善和公平競爭審查制度的深入實施，我國商業活動領域將迎來更加公平、開放、高效的發展環境。
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